清朝為何防止宦官干政，出台了哪些措施？

原標題：清朝為何防止宦官干政，出台了哪些措施？

作者：季我努學社會員 張程

乾隆初年，奏事太監為秦、趙、高三姓。奏事太監是和朝廷政務發生關係的主要群體，乾隆皇帝這麼做，是為了自儆，時刻牢記秦朝太監趙高指鹿為馬，攬權亂政的教訓。乾隆皇帝待太監極嚴，之後凡是可能參預奏事或者沾染政務的太監，事先都強令改姓為王。「王」姓普遍，太監改個大眾姓氏，讓其他人分不清此「王太監」和彼「王太監」到底誰是誰？「宵小無由勾結也。」（徐珂《清稗類鈔?閹寺類》）

宦官干政問題，是古代政治的一大頑疾。歷朝歷代都嚴防死守，但真正杜絕此患的朝代絕少。秦朝、漢朝、唐朝、明朝等朝代，都出現了嚴重的太監干政問題，閹宦攬權，掏空了政體。相比而言，清朝的太監惡政輕之又輕，皇帝把身邊的太監管得相當好。

「今宮中使令，無太監不可，故使之耳。朕豈肯以權假次輩。」這是聖祖康熙對太監的定位。他認為，太監「不可假以威權，事發即殺之耳」。這也是清朝歷代皇帝「高度重視」的共識。但是，只有「高度重視」，沒有具體措施，事情是打不成目標的。所以，制度建設必須跟上。

歷代宦官攬權，都有制度保障。明代太監氣焰囂張，就得益於制度：一是太監秉筆，幫皇帝在公文上批紅；一是太監掌握東廠、西廠，監督百官；還有一項是太監外出監軍、監稅、監礦。漢唐允許太監出任中央和地方官職，甚至領兵打仗，封侯拜將，更是導致太監亂政。如此一來，皇帝主子反過來要看太監奴才的臉色，成了「兒皇帝」。

清朝吸取歷史教訓，早早就樹起了禁止太監干政的鐵牌。太監不得擔任外朝官職，不得插手政務。順治皇帝嚴令，太監品級不能高過四品，「不許擅出皇城」，「職事之外，不許干涉一事，不許招引外人，不許結交外官，不許使弟侄親戚暗相交結，不許假弟侄等人名字置買田屋」。順治十二年六月，順治專門鑄立鐵牌，強調太監「但有犯法干政、竊權納賄、囑託內外衙門、交結滿漢官員、越分擅奏外事、上言官吏賢劣者，即行凌遲處死，定不姑貸」。這鐵牌，被很多戲曲和傳說演繹為「嚴禁太監干政」「太監私出宮門一步者，斬」的金牌。清朝「恪守祖制」，這塊牌子就成了後人不敢逾越的祖制。

除了大原則，清朝還設計了實施細則，最主要的就是內務府制度。內務府主管宮廷事務，是如今清宮戲的「常客」，在戲裡從上到下一溜兒的太監。這是歪曲史實。內務府是清朝中央政府的組成部分，總管大臣、郎中、主事等官員和書吏，都是正常的男人，屬於文官序列。內務府下轄十幾個司局，還有諸多的派出機構。管理太監事務只是它的一項職權而已。內務府儀掌司下設敬事房，管理太監。敬事房全部由太監組成，是內務府下屬的司局級衙門；首領太監是正四品，也相當於府道和司局的長官級別。清宮戲以小代大、以偏概全，把敬事房誤作了「內務府」。

與太監有關的另一個內務府部門慎刑司，也是清宮戲中常見的衙門。在戲裡，太監、宮女犯了錯，就給拉到慎刑司挨打。該司的確是負責懲治太監、宮女的衙門，但長官是正常的文官，而不是太監。該司的司法權非常有限，只限於笞刑、杖刑，徒刑以上就要移咨刑部。因此，刑部擁有插手太監事務的合法權力。在理論上，朝臣可以將犯錯的太監「先斬後奏」。大臣們可以通過刑部與慎刑司的渠道，把看不順眼的太監直接拉出來殺掉。不過，清朝大臣沒有這麼實踐過。宮廷內部就是萬般反對也沒用，因為這是朝臣的合法權力。相比明朝太監動輒就把朝臣往死里整，清朝有了天翻地覆的轉變。

可是，太監接觸政務不可能完全杜絕，畢竟皇帝需要太監在宮廷和朝廷之間上傳下達。徹底斬斷太監與政務的聯繫，難不成皇帝要事必躬親，自己跑腿送文件？防範森嚴如清朝者，也不得不保留了太監傳遞公文、處理檔案。為防太監趁機舞弊干政，清朝設內外兩個奏事處。內奏事處由太監組成，在宮門口接轉公文；外奏事處由中央各部院選拔的文官組成。一般公文，統一由外奏事處收納、整理後，再交內奏事處傳遞給皇帝。只有軍機處奏摺和高級官員的密奏，才直接交給內奏事處，直接傳遞。內外奏事處其實可以合併，之所以同時存在，是為了最大限度地限制太監的權力。此外，為了防止奏事處太監反過來羈絆內務府，清朝規定，內務府奏事，一律由外奏事處轉交。

小編 ：季我努學社青年會會員 姚天琦 楊培超

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