南關區：加快項目建設速度 提升經濟發展質量
編者按
改革定方向，發展正當時。
8月3日，在長春市南關區委十三屆六次全體會議上，南關人用一組喜人的數據為自己上半年的工作交上了一份讓百姓滿意的答卷：上半年，全區地區生產總值完成173.9億元，同比增長8.1%；全口徑財政收入完成41.3億元，同比增長28.8%；本級收入完成7.2億元，同比增長18.9%，經濟高質量發展，勢頭逐步增強，實現了長春市委提出的「打先鋒、站排頭」目標。
年初以來，在省委、省政府和長春市委、市政府的正確領導下，南關區不斷強化「打先鋒、站排頭」意識，經濟社會發展呈現質優速穩新氣象，一批大項目、新項目成為拉動轉型升級的關鍵。2018年，南關區計劃建設億元以上項目51個，總投資800億元。其中新建項目21個、續建項目30個；商業商務類項目21個、住宅類項目18個、公建類項目12個。截至目前，南關區已有35個項目實現開復工，開復工率達68.6%。遠大購物廣場、瑞邦城市廣場、華潤置業公館等一批新建項目全面開工，鉅城國際、長春國際金融中心等一批續建的綜合體龍頭項目陸續復工，恆興國際城等一批高端商業商務樓宇陸續竣工、投入使用。
站在半年的節點上，南關區高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實省委十一屆三次全會和長春市委十三屆四次全會要求，加快理念轉換、動能轉換、結構轉換、效率轉換和環境轉換，探索走出一條高質量發展之路。
經濟發展穩中向好，得益於南關人旗幟鮮明講政治，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，形成了上級有部署、南關有行動、落地見實效的鮮明工作導向；得益於南關人咬定目標不放鬆，保持了逆境順境不動搖、一張藍圖干到底的堅強發展定力；得益於南關人埋頭苦幹不懈怠，展現了擼起袖子加油干、撲下身子抓落實的良好精神面貌；得益於南關人團結一心謀發展，鞏固了風清氣正、政通人和的幹事創業環境。 8月13日，省委、省政府召開全省重點項目建設推進會。省委書記巴音朝魯強調，要深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作時的重要講話精神，對加快重點項目建設進行再動員、再部署、再推進、再落實，進一步搶抓機遇、堅定信心、強化措施，為保持經濟穩定增長、高質量發展奠定堅實基礎。
巴音朝魯指出，今年以來，全省各地各部門認真貫徹落實省委、省政府關於「三抓」「三早」的要求部署，真抓實幹、全力攻堅，組織開展多場大型招商引資活動，各級黨政負責同志親自調度推進，全省重點項目建設全面鋪開、紮實開展，項目數量、項目質量以及營商環境等各方面都取得新的成績，為我省長遠發展奠定了堅實基礎。
加強項目建設、擴大有效投資，是保持經濟持續平穩增長最直接最有效的手段，也是支撐轉型升級和未來發展的關鍵舉措、根本抓手。長春市南關區在長春市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實中央和省市經濟工作會議部署，全面落實省市「三抓」會議、省重點項目推進會議精神，全面落實長春市第十三次黨代會確定的目標和任務，以科學發展觀為統領，準確把握髮展規律，著力轉變發展方式，牢牢抓住經濟建設這一中心，努力適應經濟發展的新常態，區領導深入項目一線、現場辦公，「擼起袖子加油干」，搶抓項目建設黃金期，倒排工期、挂圖作戰，進一步加大項目推進進度，經濟實現平穩運行。
經濟引領
發展穩中有進 多項驅動量質齊升
長春市南關區委、區政府堅持提升質量效益，堅定不移以經濟建設為中心，持之以恆地實施「一區四帶八大板塊」發展戰略，毫不動搖地走服務業轉型之路，持續發力，抓投資、上項目、強後勁，財政實力、經濟底盤不斷壯大。
運行質量顯著提升——
上半年，南關區現代服務業快速發展，商業綜合體數量佔全市28%，金融業成為新的經濟增長極，駐區銀行總部佔全市50%以上。民營企業達到24300戶，同比增長9.6%，個體工商戶達到38900戶，同比增長5.01%，雲上汽車、金恆集團等5戶企業進入「新三板」市場，產業結構持續優化，經濟量級不斷擴大。
項目建設有力有效——
南關區始終把項目建設作為推動經濟發展的主要抓手，加強跟蹤服務，合力突破難題，強力推進建設進程，35個億元以上項目實現開復工。遠大購物廣場、瑞邦城市廣場等新建項目啟動建設，中城建大廈、南湖遠鑒等續建項目進展順利，恆興國際城、長春國際金融中心等建成項目投入運營。特別是停滯十年的華潤中心超大型綜合體項目成功啟動建設，這是南關服務業發展史上的里程碑，必將對全區乃至全市服務業轉型升級提供強大的動力支撐。
招商引資成果豐碩——
南關區圍繞放大產業優勢、彌補產業短板，強化親情服務，開展一對一跟進式招商，先後引進北斗融合通信有限公司、吉林日報報業集團投資有限公司、中國（長春）投資人大廈等一批具有成長性和效益性的優質項目，累計引進資金51億元，為今後發展預留了增量，積蓄了後勁。
營商環境持續優化——
南關區以打造軟環境最優區為目標，抓住構建「親」「清」政商關係這個關鍵，傾聽企業心聲，幫助解決問題，促進企業發展，開展「問題大整治、服務大提升」專項行動，加大軟環境督查檢查力度，營造遇事不求人、規則無偏見、投資有商機的良好發展環境。
全力以赴推動項目建設
為經濟發展增速
2018年，長春市南關區計劃建設億元以上項目51個，總投資800億元。其中新建項目21個、續建項目30個；商業商務類項目21個、住宅類項目18個、公建類項目12個。截至目前，已有35個項目實現開復工，開復工率68.6%，其中，新開工項目11個，復工項目24個。遠大購物廣場、瑞邦城市廣場、華潤置業公館等一批新建項目，鉅城國際、長春國際金融中心等一批續建的綜合體龍頭項目，全面提速建設，全區項目建設全面開花，勢頭猛進。
下一步，南關區將繼續推動項目問題解決、強化推進華潤中心、匯金時代廣場項目，幫助企業辦理開工手續，確保三季度再開復工一批項目，年底前全部實現開復工。
發展是一個不斷創新的過程，南關區在大項目的建設管理上也不斷有所突破，使區域內的項目獨具特色：
項目投資額度大，投資強度高：這些項目總投資800億元，單位面積投資強度達到10億元/平方公里。5億元以上項目39個，10億元以上項目28個，20億元以上項目16個，30億元以上項目7個，50億元以上項目3個（華潤中心60億、鉅城國際60億、吉盛偉邦50億）。
項目檔次高，體量大：這些項目總佔地面積達到376萬平方米，總建築面積達到1330萬平方米，單體建設面積超過10萬平方米的項目達到32個，單體項目建築面積平均達到26萬平方米。
項目功能全，業態新：全區項目建設涵蓋文化創意、企業總部、金融總部、5A級寫字樓、5星級酒店、高檔購物、特色餐飲、娛樂等內容，形成了傳統商貿和現代商業商務的交融，互為補充，為優化產業結構提供了發展平台。
實踐證明，在推進項目建設中，早落地、早開工、早見效，就能贏得先機，搶佔發展的主動權。為此，南關區搶抓項目開工黃金時節，排出項目開復工計劃，推動投資主體儘快落實建設條件、施工企業儘快進場，督促項目儘快開工、復工，並推出了多項舉措：
抓項目包保
年初，南關區對區領導包保項目進行調整和完善，下發了《南關區2018年區級領導包保重點項目表》，明確了區領導、大項目辦、包保工作組、職能部門、屬地街鄉、項目秘書的工作職責，將具體責任進行了細化分工，「區領導高位統籌，項目辦調度、職能部門配合，屬地街鄉跟蹤、項目秘書服務、企業快速建設」，形成了「六位一體」的包保機制，區主要領導和分管領導多次聽取項目建設情況專題彙報，幫助解決制約項目建設的難題，區級包保領導也都通過現場辦公、電話溝通等多種方式對所包保的項目進行跟蹤服務。
抓項目調度
南關區進一步強化項目辦的綜合調度、協調職能作用。定期或不定期做好調度、對接工作，做到特殊事隨叫隨調，共性問題集中調，一般事電話隨時調。繼續實行「五天一調度，十天一匯總，半月一通報」工作機制。實行項目梯次報送制度，由屬地單位按照項目性質實行每周梯次報送制度，實現了及時了解項目進展，動態監控建設進程，全面掌握項目情況。
抓項目服務
南關區繼續落實重點項目秘書服務工作制度，強化項目秘書 「五包」職能，充分發揮項目秘書作用；加快項目建設數字化指揮服務系統建設，為使項目建設數字化指揮服務系統更加系統、實用，今年南關區對該系統進行全面改造升級，目前正在進行最後調試，強化了系統平台的服務功能和問題解決機制;繼續發揮項目建設微信群作用，使服務項目建設實現數字化，對重點商業商務項目建立微信工作群，包保領導、項目辦、職能部門、屬地單位、項目秘書等相關人員，利用微信群實時反映情況，溝通問題，實現了項目信息24小時實時交流，提升服務效率和服務水平。
抓項目推進
對於新建項目，南關區全力幫助推進手續辦理，強化推進問題解決，重點推進華潤中心、遠大購物廣場、匯金時代廣場等項目儘早開工建設；在區領導協調下，遠大購物廣場涉及破路建設、綠地認養、管線排遷及規劃等6個制約建設問題已全部解決，目前已實現開工建設。對於續建項目，全力幫助協調解決問題，幫助項目單位做好復工前的各項準備工作，促使其早日復工；對難點項目，加強協調服務，突破制約性障礙，解決瓶頸問題，力爭早日動工。年初以來，在高強度的推進項目進程中，中城建長春大廈、南湖遠鑒等一批擱置多年的殭屍項目的到有效盤活，得以重新啟動建設。
下一步，南關區以推進重點項目建設工作為重心，聚焦短板，決戰三季度、衝刺四季度，確保完成既定目標任務。
繼續強化項目推進，分類施策
對制約項目建設的具體問題進行深入分析、分類匯總，協調職能部門提出初步推進解決建議，召集相關單位，邀請長春市相關部門，組織召開專題推進會議。爭取解決一批條件成熟或者通過推進能夠解決的問題，暫時有困難或者遇有瓶頸的問題要拿出解決方案，按期解決；無法解決或者需要上級解決的問題要匯總上報，申請解決。
繼續強化項目服務，精準突破
對未開工的項目強化跟蹤服務，持續跟進華潤萬象城等項目的地上物拆遷工作，加大徵收力度，推進項目早日落位；重點解決好剩餘35個制約項目建設的具體問題，加強與長春市建委等相關部門的溝通協調，加快推進解決南部新城基礎設施建設滯後的問題；加強與長春市規劃、國土、園林等上級部門的協調，跟進解決相關問題。對已開工的項目，繼續強化跟蹤，保證質量、工期，儘快投入運營。確保已開工的項目全面建設，重點協調解決好制約項目復工建設的關鍵問題；確保已復工的項目不停工。
繼續做好入庫入統工作，大小齊抓
加強溝通聯繫，深入項目單位，推進項目入庫手續辦理，提高投資數據質量。截至目前，華潤置地公館項目、恆大御峰二期項目、中順南苑項目、瑞邦城市廣場項目、謝家公園項目等5個新開工項目已經完成入庫，下步做好長春萬科新都會、遠大購物廣場、華展大廈和中央富興樓項目的入庫手續上報工作。
繼續強化項目招商工作
要抓住「數字南關」建設的有利契機，更加緊密地結合大數據、雲計算等數字產業定向招商，與規劃部門密切配合，超前謀劃，明確定位，下大力氣引進一批優質企業和產業項目。以點帶線，以線拓面，優化全區產業結構布局。
繼續強化地上物徵收工作
集中攻克一批徵收問題，釋放一批土地，為新落地和開工一批項目提供保障。建設部門要繼續加強與長春市建委、建管中心的溝通和協調，在全市框架下獲得更多的支持，及時跟進南部新城的基礎設施配套建設，爭取更多道路列入建設計劃、加快建設進度，儘早完成「南部新城基礎設施欠賬清零」任務。重點推進完成錦湖大路、南湖中街、甲二路等計劃內22條段道路、計劃外20條段征拆任務，為南部新城基礎設施配套建設提供前提，更為後續項目落地和開工提供保障。
長春南部都市經濟開發區
長春南部璀璨的新星
——「五區聯動」 構建產業發展精準布局
區域發展需要科學布局，構建一個精準的發展布局，是區域建設的必要前提。經過多方論證、反覆研究，結合開發區實際和未來產業方向，長春南部都市經濟開發區提出了「五區聯動」的產業發展布局，即打造金融聚集區、商業商務區、文化核心區、行政服務區、生態宜居區。依託這一目標，長春南部都市經濟開發區已撐起長春南部產業發展的靚麗風景。
金融聚集區
按照省委和長春市委提出的打造東北亞金融聚集區的目標，依託人民大街衛星廣場南段這條線和東北亞國際金融中心這個點，開發區區域內匯聚了韓亞銀行、華夏銀行、招商銀行、吉林省信託、吉林省擔保、億聯銀行、君安證券等127家金融、類金融企業，撐起了金融業的產業平台。
商業商務區
目前，開發區已形成了30萬人口的居住空間，並將持續上升。為滿足居住人口辦公、商務、娛樂等需求，開發區區域規劃、布局、建設了29個商業、商務項目。國商百貨衛星廣場店、歐亞三環購物中心、瑞邦家居已投入運營，鉅城華億廣場、希派創意城、遠大購物廣場等項目將在未來兩到三年逐步投入使用。
文化核心區
長春世界雕塑藝術博物館、長春市規劃展覽館、博物館、美術館、吉林省圖書館等文化場館早已落成，吉林省文化活動中心、吉林省美術館、吉林省近現代史展覽館將於明年開工建設，屆時，開發區區域內將有11家省、市核心文化主體服務單位。
行政服務區
長春市人民政府、吉林省政務大廳、長春市政務中心、長春市產權交易中心等21家行政辦公及公共服務機構集中坐落在開發區。
生態宜居區
南溪濕地公園、雕塑公園、光明公園、八一公園等12家公園坐落在開發區區域內，極大地提升了開發區的整體形象和居住環境。華潤紫雲府、保利林語、恆大御景、綠地中央墅、鉅城臻品等66個高端住宅小區分布在開發區域內，形成了高端人群集聚效應。
——基礎設施配套服務功能明顯提升
長春南部都市經濟開發區積極協調徵收、建委、公用等部門，截至2017年底，共完成道路建設116條（段），水、電、氣、熱、通信等各類管線配套同步建設。特別是一年多以來，開發區充分發揮南部新城市政基礎設施建設指揮部辦公室職能，牽頭、協調召開各類會議30餘次，道路建設、管網配套進程顯著加快。高壓管廊入地工程，將在年內合閘通電；十年未完成的吉高股份和省高管局搬遷，將在年內完成搬遷；制約南湖中街、錦湖大路貫通的地上物征拆問題，也在履行相關程序。這些歷史遺留問題的推進和解決，將大力推動開發區形象提升、土地釋放和規劃布局。長春市副市長周賀先後兩次在文件上批示，對長春南部都市經濟開發區基礎設施建設工作予以肯定、提出表揚。
——規劃亮點彰顯區域魅力
在突破難點的同時，長春南部都市經濟開發區也注重打造亮點。圍繞開發區建設實際和未來發展，提出對八一水庫區域進行整體規劃設計。這一動議得到了長春市委、市政府的大力支持。經過公開招標、專家評標、成果彙報、專家論證、成果深化等一系列程序，8月6日下午，經長春市規委會2018年第二次全委會審議通過。省委常委、長春市委書記王君正對該規劃高度評價：「南部新城歷經歲月的磨鍊，過去的許多規划到現在還沒有落到實處。這次進一步地理清思路，進一步地摸清現狀，進一步探索發展方向，做了很多工作。特別是剛才這個規劃，我聽了之後，總體感覺思路比較開闊，眼界比較開闊，堅持了高起點規劃，真正把產城融合的理念落到實處……」
開發區同時在全國範圍內開展招商對接，10餘家有實力的企業表達了投資意向，最高單體項目投資額達到720億元。待設計成果進一步深化後，八一水庫區域將進行整體開發建設，成為長春城市建設上的一大亮點（八一水庫區域面積4.5平方公里，其中水面面積1.7平方公里，土地面積2.8平方公里，在發展空間十分有限的長春南部都市經濟開發區顯得尤為珍貴。從區域規劃設計整體性和土地集約利用角度考慮，對該區域進行整體開發。通過專家評審，中國建築設計有限公司的設計方案獲得第一名。八一水庫區域城市設計落實後，無論是在項目形象上還是在經濟效益上，都將成為長春市乃至吉林省城市建設上的一大亮點）。
——重大項目儲備增添發展後勁
項目建設是經濟發展的生命線。為此，長春南部都市經濟開發區加大項目服務力度，不斷優化發展環境，為項目建設排憂解難。今年計劃推動39個億元以上重大項目開復工。截至目前已開復工38個，實現投資38.7億元。其中不乏鉅城國際、遠大購物廣場、中國投資人中心等實力強、業態新、前景好的優質項目。此外有幾個項目正在快速推進，預計年底將超額完成全年任務。
——稅收支撐能力明顯加強
開發區加強企業落位和轉戶服務力度，吸引了大批優質稅源。東北首家獲批籌建、首家開業的民營銀行——億聯銀行，省內唯一一家外資銀行——韓亞銀行，吉汽出行網約車全國總部和長春分公司相繼落位開發區。形成了中東財富中心全口徑稅收超億元樓宇1座，匯景新城等全口徑稅收超千萬元樓宇10座。截至2018年上半年，開發區共註冊企、事業單位及個體工商戶8013戶，納稅超百萬元企業達到120戶。
——綜合實力大幅度躍升
6月29日，省委、省政府召開全省開發區創新發展推進大會。長春南部都市經濟開發區在全省開發區中的排名從去年的54名躍升到今年的17名，前進了37名，進入全省表彰行列。
華潤中心
項目位於長春市人民大街以東，兒童公園以南，岳陽街以西，解放大路以北。
項目規劃總佔地面積3.4萬平方米，規劃總建築面積60萬平方米，其中，商業商務面積達55.39萬平方米。項目總投資60億元。建設集「萬象城」高端購物中心、一棟290米超高層5A級寫字樓、高層高檔住宅等多種業態於一體的城市商業綜合體。
項目建設期為2018年～2022年。項目建成後預計稅金1億元。
長春國際金融中心
項目位於長春市人民大街以東，解放大路以南，岳陽街以西，至善路以北。
項目佔地面積3.6萬平方米，總建築面積29.2萬平方米，地上總建築面積為20.5萬平方米，其中，住宅面積4.3萬平方米、商業商務面積16.2萬平方米、地下總建築面積為8.7萬平方米。建設集高檔奢侈品專賣店、超5A級寫字樓、高檔住宅等業態為一體的城市商業綜合體。項目由四個主要建築體、四大服務功能區組成。四大建築體分別以中國書法、北國江南、空中花園、古典建築等特色展現。
項目總投資18.8億元，項目建設期為2013年~2019年。項目建成後預計產值35億元，利潤9億元，稅金8億元。項目建成後將帶來1.5萬人就業，每年上繳利稅約為2億元。
瑞邦城市廣場
項目位於長春市順通街以東，南環城路以南，瑞邦家居廣場以西，丙九路以北。
項目佔地面積1.7萬平方米，建築面積10.2萬平方米，其中，A區商場2.2萬平方米、B區寫字樓2.3萬平方米、C區寫字樓3.7萬平方米、D區地下室2萬平方米。建設高端綜合購物中心、精品寫字間、VR體驗館、立體智能停車場等。
項目總投資7.41億元，項目建設期為2018年～2019年。項目建成後預計產值12億元，利潤4億元，稅金2億元。
遠大購物廣場
項目位於長春市南湖中街以東，華慶路以南，新明街以西，華遠路以北。
項目佔地面積7.8萬平方米，總建築面積45萬平方米，其中，商業面積19萬平方米、住宅面積10萬平方米、辦公4.8萬平方米、地下面積7萬平方米、停車樓4.2萬平方米。建設集高端購物中心、商務辦公、頂級影院、大型超市、高檔住宅、配套停車樓等多種業態於一體的城市商業綜合體。
項目總投資33億元，項目建設期為2018年～2022年。項目建成後預計產值200億元，利潤20億元，稅金2億元。
東北亞國際金融中心二期
項目位於長春市人民大街以東，誼民路以南，丙一百二十二路以西，丙一百零七路以北。
項目佔地面積2.7萬平方米，總建築面積約7.7萬平方米。主要建設5棟辦公樓和2處地下車庫，其中，地上5棟辦公樓的建築面積約為5.9萬平方米、2處地下車庫的建築面積約1.8萬平方米。
項目總投資約6億元，項目建設期為2016年～2018年。項目建成後預計產值約5.9億元。
鉅城國際
項目位於長春市新明街以東，華慶路以南，丙七十五路以西，金宇大路以北。
項目總佔地面積22.6萬平方米，規劃總建築面積125萬平方米，其中，商業商務面積65萬平方米、住宅面積23萬平方米、地下面積37萬平方米，項目分為A、B、C、D、E地塊。建設集鉅城華億中心、鉅城華億商業街、鉅城華億廣場、5A級寫字樓、鉅城臻品等業態為一體的城市商業綜合體，包含了大型的商業廣場（購物中心）、商業步行街、高端住宅等業態。
項目總投60億元，項目建設期為2012年～2020年。項目建成後預計產值60億元，利潤7億元，稅金3億元。
