專項債券發力：9月之前發完80％，4個月發行萬億專項債

（圖片來源：全景視覺）

經濟觀察網 記者 杜濤2018年8月14日，財政部發出《關於做好地方政府專項債券發行工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，加快專項債券發行進度。各級財政部門應當會同專項債券對應項目主管部門，加快專項債券發行前期準備工作，項目準備成熟一批發行一批。省級財政部門應當合理把握專項債券發行節奏，科學安排今年後幾個月特別是8月、9月發行計劃，加快發行進度。今年地方政府債券（以下簡稱地方債券）發行進度不受季度均衡要求限制，各地至9月底累計完成新增專項債券發行比例原則上不得低於80%，剩餘的發行額度應當主要放在10月份發行。

這也就是說，2018年總額度為1.35萬億元的專項債券，要在今年10月之前發行完畢。財政部數據顯示，在2018年1-6月，專項債券3673億元。這意味著，7月-10月，四個月需要發行近一萬億元專項債券。

中財—鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成告訴記者，地方政府專項債券發行速度加快主要原因是，2018年8月要結束債券置換，所以上半年的專項債券發行速度比較緩慢。下半年要加快發行速度，完成發行任務。另外，客觀上經濟下行壓力較大，需要通過加快發行債券速度，起到穩增長的作用。

中國財政科學研究院金融研究主任趙全厚認為，《意見》的出台是財政部對國務院常務會議、中央政治局會議有關政策的一個落地措施， 此前兩個重要會議都提出要  加快實施積極財政政策。為了更好地補短板、支撐基礎設施建設，加快專項債券發行。

7月23日的國務院常務會議提出，積極財政政策要更加積極，加強相關方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。

之後一周，7月31日召開的中央政治局會議中提出，保持經濟平穩健康發展,堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策, 加大基礎設施領域補短板的力度。

趙全厚認為，現在專項債券設計，前期發行較慢，到了六月份以後，專項債券發行的速度明顯加快，之前幾年也是如此。現在對專項債款手續、信息披露都進行了部分簡化，更有利於發行。

《意見》提出，簡化債券信息披露流程。省級財政部門應當及時在本單位門戶網站、中國債券信息網等網站披露地方債券發行相關信息，不再向財政部備案需公開的信息披露文件。

《意見》提出，優化債券發行程序。省級財政部門應當不遲於發行前7個工作日，與發行場所協商地方債券（包括一般債券、專項債券，下同）發行時間，發行場所原則上應當按照「先商先得」的方式給予確認。

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