「沒能阻止伊拉克戰爭是我一生最大的遺憾」

原標題：「沒能阻止伊拉克戰爭是我一生最大的遺憾」

「如今這個世界願意花上百億美元來籌備戰爭，我們為什麼不能花10億或20億來籌備和平？」

文 | 安晶

作為第一位擔任聯合國秘書長的非洲黑人、在任期間成為諾貝爾和平獎得主，科菲·安南見證了改變世界格局的流血爭端：巴以衝突、「9.11事件」、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭。

性情溫和、以聯合國工作人員身份成為「世界秘書長」的安南把通過外交手段解決爭端奉為圭臬。對他而言，在任期間最大的遺憾之一就是伊拉克戰爭，「我身體里的每個纖維都認為這是錯的，但我們卻無力阻止」。

安南享年80歲，有過兩段婚姻，撫養有三個子女。雖然因兒子捲入聯合國「石油換食品」計劃貪腐醜聞遭到美國的攻擊，安南在卸任聯合國秘書長職務後依然沒有退出外交舞台。

在8月18日病逝前不久，安南還曾擔任緬甸若開邦問題諮詢委員會主席，為解決羅興亞人問題奔走斡旋。一個月前，他還前往南非參加了曼德拉百年誕辰紀念活動。

自加入聯合國後就開始見證流血衝突的安南認為自己是「樂觀主義者」，他堅信如果戰爭代表外交的失敗的話，那麼「外交就是國家的第一防線」。

2016年9月5日，安南與昂山素季在緬甸會面。圖片來源：視覺中國

國際外交公務員

1938年4月8日，安南出生於迦納第二大城市庫馬西。父母都來自當地部落首領家族，父親是當地芳蒂人的酋長，也是阿散蒂省省長。在傳統和現代文化影響下長大的安南把自己稱為「部落世界中的非部落人」。

早年，安南曾就讀於庫馬西理工大學；獲得獎學金後，20歲的他前往美國明尼蘇達州麥卡萊斯特學院學習經濟；畢業後又前往瑞士日內瓦大學圖冊國際高等教育學院攻讀經濟學碩士。在參加工作後，他還獲得了美國麻省理工學院管理學碩士學位。

從瑞士畢業後，安南於1962年加入聯合國成為世界衛生組織（WHO）日內瓦總部的一名行政預算員，從此開啟聯合國生涯。安南先後在聯合國非洲經濟委員會、聯合國緊急部隊、聯合國難民署、聯合國總部各部門工作。

1990年海灣戰爭爆發後，安南負責與伊拉克談判釋放西方各國人質，處理900多名國際組織工作人員的遣送回國問題。此後，安南率首個聯合國小組與伊拉克進行了「石油換食品」談判。

在1996年被任命為聯合國第七任秘書長之前，安南還曾擔任聯合國維和行動副秘書長及聯合國秘書長駐前南斯拉夫特使。這些經歷使他獲得了美國政府的青睞，也促使了安南後來在擔任秘書長期間提出擴大維和行動的方案。

安南於1997年正式出任聯合國秘書長，開啟了為期10年的兩屆任期之旅，也成為了第一位以聯合國工作人員出身的秘書長。除了安南，迄今聯合國歷任秘書長均由各國退休領導人或外交官被推舉擔任。

2001年12月10日，挪威奧斯陸，諾貝爾委員會舉行頒獎儀式。圖片來源：視覺中國

改革、伊拉克、諾貝爾

在任期間，安南被稱為最具改革精神的聯合國秘書長。他剛上任後六個月就提出了「振興聯合國」的改革計劃，加強成員國之間的合作；隨後又提出了促進非洲和平發展計劃，促使國際社會關注非洲發展。

擴大聯合國維和行動；設立「建設和平委員會」、人權理事會、全球防治艾滋病結核病和瘧疾基金、全球契約組織；聯合國通過首個全球反恐戰略；成員國同意承擔起保護其人民免遭種族滅絕、戰爭罪行、種族清洗和反人類罪的責任——這些都是安南推行改革的成果。

在外交上，讓安南備受讚譽的是1998年赴巴格達，化解伊拉克武器核查危機。當時伊拉克領導人薩達姆再次拒絕聯合國觀察員進入該國部分地區，對伊拉克政府是否持有化學武器進行檢查。隨後，時任美國總統柯林頓強烈暗示要對伊拉克採取軍事行動，以讓聯合國觀察員進入相關地區。

1998年2月，安南前往巴格達與薩達姆會談，試圖說服薩達姆與美英達成協議。最終，薩達姆同意讓聯合國觀察員不受限進入八個封閉區進行檢查；此次斡旋也推遲了伊拉克戰爭的爆發。

從1998年到2000年，安南先後參與推動了奈及利亞民選政府過渡；利比亞與聯合國安理會就1988年洛克比空難達成協議；國際社會對東帝汶暴亂做出反應；見證了以色列從黎巴嫩撤軍並試圖解決巴以之間的暴力衝突。

2001年，諾貝爾評選委員會將當年的和平獎頒發給聯合國和安南，作為對安南推進聯合國關注人權問題以及他本人為反對國際恐怖主義、遏制艾滋病在非洲蔓延做出貢獻的認可。

但對於安南而言，讓他贏得讚譽的聯合國改革和伊拉克問題也是他在任期間的最大遺憾。

卸任聯合國秘書長的安南在2011年接受媒體採訪時坦言，沒能阻止美國入侵伊拉克是他最後悔的事。

「我身體里的每條纖維都認為這是錯的。我跟國家元首們談，我們跟各種人談，我們試了各種方法，但我們無力阻止。之後我們就看到了這樣的結果。」

對於美國時任總統小布希和國務卿鮑威爾個人，安南並不記恨，表示私下與兩人都是朋友。但對於美國，安南認為正是他們讓伊拉克陷入混亂，「我強烈譴責他們，就是他們推動了這場戰爭，他們領導了這場戰爭」。

安南認為伊拉克戰爭打碎了冷戰結束後很多人對聯合國的期待，「大家當時還覺得太好了，聯合國終於能在沒有大國分裂的情況下，做這個機構本應該做的事」。

聯合國改革未能完成，是安南的另一大遺憾。他對於沒能推動安理會改革、打破二戰後形成的格局，讓非洲、拉丁美洲國家、印度等國成為安理會常任理事國感到後悔。

「世界在變化，而且在迅速變化。但我覺得聯合國依然受困於一些古老的條規。」

2006年，小布希在白宮橢圓形辦公室與安南舉行會晤。圖片來源：視覺中國

與美國關係惡化

安南給同事留下的印象大多為性格溫和，從不發脾氣，為人隨和。

採訪過他的記者說，安南說話很柔和，音量不大；據同事回憶，安南在擔任秘書長時從來沒有提高過嗓門或者說刻薄話。但「沒有人懷疑誰是老闆」，因為安南生氣時的表情非常嚴厲，「能瞬間讓人石化」。

媒體對安南的這種性格特徵有不同評價，有的認為他溫文爾雅，有的則認為他過於軟弱，特別是在面對美國時。

無論是哪種情況，從阿富汗、伊拉克戰爭開始到安南卸任前，他與美國的關係都開始急劇惡化。

從2004年到2005年，聯合國維和部隊接連曝出性醜聞，而「石油換食品」計劃也被指存在嚴重貪腐。「石油換食品」計劃從1995年開始運行直到2003年伊拉克戰爭，該計劃允許薩達姆政府通過出口石油來換取包括食品在內的人道主義物資。

1990年伊拉克入侵科威特後，聯合國就對伊拉克實行了包括石油禁運在內的經濟制裁。「石油換食品」計劃的初衷是為緩解制裁給伊拉克民眾生活造成的影響。

而安南的兒子科喬（Kojo Annan）被指捲入「石油換食品」貪腐案，通過其所在的瑞士科特克納公司獲得計劃合同並非法獲利。科喬隨後接受了調查，安南也一度被質疑協助其子獲得合同，甚至被要求辭去秘書長一職。

2005年公布的調查報告顯示，沒有充分證據表明安南與科喬所在公司的合同有關，也沒有證據顯示科喬非法獲利。但報告批評安南未能查明科喬與科特克納公司的關係，並指責科喬試圖隱瞞與該公司的僱傭關係。

調查發現，在參與「石油換食品」計劃的4500多家公司中，有來自60多個國家的2200多家公司通過非法渠道向薩達姆政權行賄或支付回扣以換取伊拉克的石油合同，其中包括戴姆勒·克萊斯勒、西門子和沃爾沃等大型跨國公司。

調查結果公布後，雖然安南得以繼續留任到2006年12月31日按期卸任，但此案一度讓他備受質疑。

對於當年這起公案，性格溫和的安南在2015年接受中國媒體採訪時依然憤憤不平，直言「當時那個針對我的運動是由在華盛頓的黑暗勢力支持的」。

安南表示，是美國和英國在伊拉克設立禁飛區，偷偷從伊拉克走私了數十億美元石油到約旦和土耳其，但聯合國卻設立了「石油換食品」計劃，妨礙了美國的利益。

「所以他們為詆毀我和聯合國的形象而把這個計劃變成對聯合國不利的行為，這是不可饒恕的。」

雖然這場風波一度危及安南多年來的名望，他在卸任後依然沒有退出外交舞台。退休後的安南相繼擔任聯合國和阿盟敘利亞危機特使、非洲綠色革命聯盟主席、非洲進步小組主席等角色，並於2007年設立科菲·安南基金會，研究和平發展問題。

此前在接受美國媒體採訪時，安南曾表示雖然見證並經歷了各種流血和爭鬥，自己依然是個「樂觀主義者」。

「如果戰爭代表外交的失敗，那麼外交就是國家的第一防線。如今這個世界願意花上百億美元來籌備戰爭，我們為什麼不能花10億或20億來籌備和平？」

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