國家：劃定15.5億畝永久基本農田紅線！現在卻說這6類項目能佔用

永久基本農田，我相信許多網友都已經聽過很多回了。

「永久基本農田」即無論什麼情況下都不能改變其用途，不得以任何方式挪作它用的基本農田。

2008年8月，我國通過了《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020年）》，綱要重申要堅守18億畝耕地的「紅線」，提出到2010年和2020年，全國耕地應分別保持在18.18億畝和18.05億畝。

2018年的2月份，國家出台《2018年種植業工作要點》，其中註明：農業部將會同國土部門劃定永久基本農田15.5億畝，做好上圖入庫、建檔立冊。

在短短10年的時間裡，18億畝耕地的「紅線」就變成了15.5億畝永久基本農田，這又是為什麼呢？

根據我的理解，最大的可能性就是：國家可能覺得其中有2.5億的耕地繼續存在的價值不大，還不如用來退耕還林或者蓋房子呢，所以就重新劃定了15.5億畝「永久」基本農田。

這可以理解為，在15.5億畝永久基本農田之外，另外的2.5億畝可能是品質並不高的耕地，它們雖然也算是耕地，但是實際的產出和貢獻並不理想，比如說一些貧瘠的土地，或者一些里農村非常遠的土地。

但是，在今年8月份出台的《關於做好佔用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》這一政策中，卻再次對耕地做出了規定。

《通知》中要求，嚴格限定重大建設項目範圍，嚴格佔用和補劃永久基本農田論證，嚴格用地預審事後監管，將永久基本農田保護措施落到實處。

並且規定：現階段允許將以下佔用永久基本農田的重大建設項目納入用地預審受理範圍。

1、黨中央、國務院明確支持的重大建設項目（包括黨中央、國務院發布文件或批准規劃中明確具體名稱的項目和國務院批准的項目）。

2、軍事國防類。中央軍委及其有關部門批准的軍事國防項目。

3、交通類。包括機場項目、鐵路項目和公路項目。

4、能源類。國家級規劃明確的能源項目。電網項目，包括500千伏及以上直流電網項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流電網項目，以及國家級規劃明確的其他電網項目。其他能源項目，包括國家級規劃明確的且符合國家產業政策的能源開採、油氣管線、水電、核電項目。

5、水利類。國家級規劃明確的水利項目。

6、為貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，國務院投資主管部門或國務院投資主管部門會同有關部門支持和認可的交通、能源、水利基礎設施項目。

但是，《通知》中，也對這6類項目佔用永久基本農田做了嚴格的要求：重大建設項目必須首先依據規劃優化選址，避讓永久基本農田；確實難以避讓的，建設單位在可行性研究階段，必須對佔用永久基本農田的必要性和佔用規模的合理性進行充分論證。

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