中國的省會們為什麼都越來越大？
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NO.641-越來越大的省會
作者：貓斯圖
製圖：孫綠 / 編輯：棉花
隨著中國城市化進程不斷加快，中國的
大城市也正在變得越來越大
。土地是有限的，大城市變大的基礎，是吸收了周邊城市的轄區，以增強自身的實力和經濟腹地。這一點上體現得尤為明顯的就是各省的省會城市
。
這些行政上的重新劃分，有時候是對
現實的追認
，有時候則是為了超前規劃
。新加入地區和大城市之間的認同難題，也集中地體現在這一波行政改變當中。
省會們，難道真是免不了一城獨大了？
東部省會狂飆突進
同樣是大城市，雖然省會們往往沒有直轄市那麼光彩奪目，卻能夠享受整個
省內的資源扶持
，在城市擴張的進程中佔盡先機。在發達地區，省會擴張的腳步邁得尤為大。
南京
吸收周圍縣市的幅度就很大，曾經僅僅意味著長江拐彎處以南，秦淮河畔的狹義南京，早就已經一去不復返了。今天的南京市，下轄11個區
，其中有不少都是很晚才加入南京的，至今都和南京舊城區的居民無法相互認同。
南京左右，組一個南京省好哇
觀察南京市下轄各區的位置，就能大概看出這些區併入南京的時間線。
今天位居南京市中心的
玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區
可以說是南京城市的核心區，這裡也是最經典意義上的古都南京。棲霞和雨花台
兩個區，緊貼這幾個核心區，一直也是作為南京的郊縣而存在，算是稍外圍的地區。
至於
浦口
，儘管在很長的歷史上都是南京的一部分，但更多是作為江北的防禦第一線
，南京城裡對這個區域的認同感並不高。
包裹在核心區和近郊之外的，是
江寧區和六合區
。這兩個區粗壯的外形就已經能夠說明這是後來才劃入南京的地區了。兩地原屬鎮江專區
，在1958年和當時的江浦縣一起劃歸南京，幾經周折，最後在1971年
徹底成為南京的一部分。江浦和浦口合併，成為大浦口；六合與大廠合併為新六合，江寧則撤縣設區，大致形成了今天的格局。
再外圍，就是一直被南京人和當地人自己吐槽的
高淳區和溧水區
了。這兩個地區原本也屬於鎮江，在縣市整編中於1983年划到了南京
。狹義南京的市民和這兩個地區的居民之間，至今仍然存在著偏見和不信任。
偏見歸偏見
但高淳一定能為南京人民的吃吃喝喝
做出巨大貢獻
這就是南京人自嘲城市
「攤大餅」
的大概歷程。
但要說起大，南京和兄弟省會
杭州
比起來可是差得遠了。
杭州的格局和南京還有點相似，只不過和南京向南北兩個方向擴張的均衡態勢比起來，
杭州的擴大趨勢是一路向西
。核心的上城、下城、拱墅、濱江四個區是杭州老城區，江乾和西湖兩區為近郊。從1960年代開始
，杭州就一發不可收拾，依次吞併了蕭山、富陽、餘杭、臨安、桐廬、建德、淳安
。而周邊的寧波專區、嘉興、金華則不斷縮小，變成了今天的模樣。
完全體的杭州，面積達到了
16,853.57平方公里
，南京還不如它的一個零頭。
同樣的事情在
廣州
也發生了，花都、從化、增城三個區，就都是從佛山專區挖來的，現在還大有直接吃掉佛山的勢頭
。在最巔峰的時候，廣州還下轄惠州龍門縣、韶關新豐縣、清遠佛岡縣和清遠縣。實在是無法想像那樣一個巨無霸的廣州。
中部省會緊隨其後
在東部大城市四下圈地的同時，
中部城市
就更不客氣了。
武漢解放以後，除了原有的武漢三鎮以外，將原
孝感專區所屬的16縣都劃歸武漢市領導
。雖然後來歸還了一部分，但這時候武漢領有的湖北發達地區還是很多。1979年
，原屬咸寧地區的武昌縣
（駐紙坊鎮）和原屬孝感地區的漢陽縣
（駐蔡甸鎮）都劃歸武漢市領導。1983年
，又將孝感地區的黃陂縣，黃岡地區的新洲縣
劃歸武漢市，今天能夠看到的武漢基本上就成型了。
當然，武漢在擴張的過程中沒有和廣州一樣只盯著佛山，而是在
周邊各城市分別拿了一些地
。南北兩側的孝感和咸寧面積還是很大，瑟瑟發抖的是東南側的鄂州
。它本來就是中國面積最小的地級市
，如今又被納入了武漢城市圈，武漢再擴張很可能就要把鄂州併入了。
不對，大武漢的胃口怎麼能只有那麼點兒呢
成都
在解放後也經歷了由小變大的過程。
解放之初的成都範圍還很小，基本上是成都現在的老城區，其他區域則由溫江專區管理。比較大的一次調整出現在
1983年
，當年溫江專區撤銷
，下轄的12個縣裡有10個給了成都市
，這些縣幾經整合，也就是今天成都的溫江區、雙流區、郫都區、金堂縣、大邑縣、都江堰市、彭州市等縣市區。
大成都真的大。。
經過這一年的調整，原本很苗條的成都市
一下子就變得膨脹起來了
。不過鑒於這是由於溫江專區的撤銷，成都獲取這些轄區還是比較自然的事。而為了配合成都向東向南拓展城市空間的需求，2016年又將資陽市代管的縣級簡陽市劃歸了成都，將成都的有效平原空間進一步放大。
西安
早先也沒有現在這麼大，而且還有過失去若干區縣的歷史。但1966年開始
，西安也開始越變越大，一度曾將咸陽也納入麾下
。後來雖然咸陽和西安分治，但還是留下了戶縣、周至縣、高陵縣三地，以及原屬於渭南的藍田、臨潼縣也被劃入西安。
而西安最新的動作，是代管了
由西安和咸陽共同組建的西咸新區
。這其中包括了咸陽市15個鄉鎮街道，總面積644.56平方公里，人口約67萬。從西咸曾經一體的歷史來看，咸陽要西安的影響力下獨善其身會變得越來越難。
同樣被規劃為中部國家級中心城市，
河南省會
鄭州
也走上了和武漢一樣快速擴張的道路。解放初期的鄭州下轄鄭縣、新鄭、鞏縣、成皋、登封、密縣、滎陽7縣，後來吸收了陳留專區的9個縣
。但此時的河南省會還不是鄭州，而是歷史底蘊更足的開封。
設鄭州為省會之後，就不斷有周邊的區縣併入，除了原有的4區以外，還得到了滎陽縣、新鄭縣、登封縣、鞏縣、密縣等縣。而且在鄭州的帶動下，這幾個縣全都在1994年成功撤縣設市，分別為滎陽市、新鄭市、登封市、鞏義市、新密市，讓
鄭州成為了中國縣級市最多的城市之一
。
佛系省會
那麼有沒有不熱衷於圈地的省會呢？還真有。
比如
河北的省會石家莊
。在文化大革命期間被設定為省會之前，莊子都還是一座沒有什麼存在感的工業城市
，市內原有的基礎設施和城市規模都不能支撐起一個省會的所需。因此從周邊地區吸收新的轄區是石家莊履行省會職責的前提條件。
但一直到了
1993年6月
，石家莊市才等到原石家莊地區正式撤銷，所轄區全部併入石家莊市。這幾乎是石家莊唯一一次成規模的擴張，而且沒有波及周邊的地級市
。此時的石家莊，控制範圍從華北平原西緣一直延申到太行山中
，確實也已經足夠撐起省會的所需。
然而石家莊和河北的關係仍然經常令人迷惑
吉林長春
的擴張慾望看起來也不強。1954年
成為省會城市之後，長春獲得了雙陽縣、九台縣、德惠縣、農安縣和榆樹縣的管轄權，向東北方一直擴展到了吉林-黑龍江的邊界上。但長春此後就一直沒有再變動過行政區劃
。
實際上長春的城市布局體現出非常明顯的
頭重腳輕
，北部所轄的榆樹市、德惠市和農安縣非常巨大，向南方的四平和遼源
卻沒有作什麼滲透，作為一個省會形狀挺奇葩。
確實是有些怪怪的
甘肅省會蘭州
甚至還經歷過一次逆擴張。解放後，蘭州的市轄區多次變更，比其他省會城市都更為頻繁，只是多數屬於內部調整。然而1985年
，甘肅省將白銀區及皋蘭縣之3個鄉從蘭州划了出去
，給了旁邊的白銀市。
蘭州也可算是省會城市裡心寬體瘦的典型了。
然而無論蘭州擴張到多大
蘭州彷彿還是那個蘭州
省會城市
吸納周邊地級市的轄區
，讓自己的行政區劃變大，似乎是中國城市化進程中的一種常規操作。
畢竟，省會城市一般來說都是得到
省內最好的政策和經濟資源的城市
，發展速度也明顯高於省內的其他地級城市，對轄區資源和人力的需求也使得它們有著高速擴展的傾向。而被併入省會的地區，也往往能夠籍此獲得更高的政治地位和招商話語權，算是的事。
只是希望這些逐漸做大的省會城市，能真正為省內的其他地級市謀福利，
把城市發展的紅利擴散向更廣大的地區
。
END
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