中國人工智慧議程的進展

新美國安全中心：

中國人工智慧議程的進展

文|Elsa B. Kania，新美國安全中心技術和國家安全項目客座研究員

中國將人工智慧（AI）上升為國家戰略，要在2030年達到世界領先水平。自2017年7月國務院發布《新一代人工智慧發展規劃》以來，各級政府正在大力推行政策。

在向「創新型國家」轉型的戰略支持下，AI最近成為中國領導人考慮的頭等大事。2016年8月，國務院印發《「十三五」國家科技創新規劃》，號召中國在國際科學發展中搶佔「高地」，推出15個重大項目，涉及大數據、智能製造和機器人學等領域。當時，儘管人工智慧多次被提及，但直到2017年5月人工智慧才被明確列入優先發展項目之列。

推動中國人工智慧戰略發展的最初動力很可能來自私營部門，它們是中國AI革命的先鋒。百度公司積極地發展人工智慧，2013年建立深度學習研究院，2014年成立矽谷AI實驗室。2015年，百度提出「中國大腦」計劃，希望在國家層面加大對人工智慧的投資，呼籲政府「支持有能力的公司建立一個開放的平台，以提供與人工智慧相關的基本資源和公共服務。」

2016年3月，Alpha Go戰勝圍棋世界冠軍李世石，這一消息似乎促使中國人工智慧戰略加速出台。2016年7月，中央政府正式批准一個新的人工智慧計劃，這是在中國工程院院士和AI專家潘雲鶴先期研究的基礎上提出來的。

2017年11月，科技部召開了一次高級別會議，新一代AI發展規劃推進辦公室成立。由科技部、發改委、工業和信息化部牽頭，共有至少15個部門構成。此外，中央軍民融合發展委員會辦公室、軍委裝備發展部、軍委科技委也參與其中，這表明這項國家計劃還將關注AI在軍事領域的應用。為支持這一計劃，新一代AI戰略諮詢委員會也同時成立，該委員會由資深院士以及來自百度、阿里巴巴、騰訊和科大訊飛等私營部門的著名專家組成。

2017年12月，工信部發布《促進新一代人工智慧產業發展三年行動計劃（2018-2020年）》，提出「促進人工智慧產業突破發展」「加快製造強國和網路強國建設」。中國打算重點發展智能感測器、神經網路晶元、開源開放平台等關鍵環節，構建行業訓練資源庫、標準測試及知識產權服務平台、智能化網路基礎設施等產業公共支撐體系，完善人工智慧發展環境。除了國家層面的努力，北京、上海、杭州等城市也開始發展和公布自己的AI計劃和政策。

中國幾家主要的AI公司，作為在這一領域的「國家隊」，將承擔新的「開放式創新平台」的發展。這種私營公司直接參与國家實驗室項目，開發軍民兩用的技術和應用，反映出它們與政府在人工智慧議程方面的深層次合作。

高水平投資和政府資金增加可能有助於支持長期的基礎研究和發展，但也有人擔心在這一過程中可能會出現人工智慧泡沫。創建新的園區和實驗室可以創造有活力的創新生態系統，但可能會因人才短缺而受到影響，而人才短缺是短期內人工智慧發展的主要瓶頸。事實上，中國在培養和吸引全球頂級人工智慧人才方面的能力是其能否成功的關鍵因素。

中國也在發展人工智慧晶元上花了很多功夫，試圖趕上並挑戰英偉達（NVIDIA）。一些早期成果有良好的發展前景，然而NVIDIA的優勢很難在短期內被挑戰。不過，從長期來看，中國有相應的人力資本甚至硬體優勢。

展望未來，中國將位於全球人工智慧革命的最前沿，但其發展軌跡仍存在不確定性。在中國，AI可以積極地改變中國的社會和經濟，中國對於人工智慧的樂觀看法和積極態度遠遠超過世界其他國家。5G、人工智慧、大數據、物聯網、雲計算將會廣泛融入城市發展，提高能源、運輸效率以及整體生活質量。

https://www.cnas.org/publications/commentary/chinas-ai-agenda-advances

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