湛江崛起 交通先行 湛江審議通過交通運輸「十三五」規劃

一個個運往越南和馬來西亞的集裝箱有序裝船。 郎樹臣 攝

鳥瞰佛湛高速公路官渡互通立交。 吳智恆 劉冀城 航拍

從空中俯瞰湛江高鐵西站兩條路軌之間的旅客地道出口。 吳智恆 航拍

（來源：湛江日報）湛江崛起，交通先行。隨著鋼鐵、石化、造紙等重大項目相繼投產和加快建設，湛江對交通需求日益增加。新時期賦予了湛江一系列新的定位和歷史使命，作為海上絲綢之路戰略支點城市、北部灣城市群中心城市、全國性綜合交通樞紐城市的湛江，對交通運輸發展也提出了更高的要求。

近年來，國家出台的「一帶一路」、《北部灣城市群發展規劃》等重大戰略部署，廣東省委、省政府出台的《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》、《關於促進新型城鎮化發展的意見》等，為我市的交通運輸發展帶來重大機遇和利好。為更好地實現振興發展，加快交通基礎設施建設，我市研究編製了《湛江市綜合交通運輸「十三五」發展規劃》。7日上午，市委十一屆第15次常委（擴大）會議審議並原則通過了《湛江市綜合交通運輸「十三五」發展規劃》（以下簡稱《規劃》），為我市「十三五」期間交通運輸的發展指明了方向，助力湛江經濟社會發展騰飛。

全面提升湛江全國性綜合交通樞紐功能 構建北部灣交通樞紐中心

「十二五」期間，我市已基本建立公路、水路、鐵路、航空、管道等五種運輸方式協調發展的綜合運輸體系，有力地支撐了湛江市經濟社會發展。「十三五」時期，仍是交通運輸基礎設施集中建設、擴大規模的重要時期，也是加快成網、優化結構的關鍵時期。

《規劃》中提出了我市「十三五」時期交通運輸發展的總體目標：全面提升湛江全國性綜合交通樞紐功能，構建北部灣交通樞紐中心。到2020年基本形成布局合理、功能完善、服務高效、管理規範的綜合運輸網路和立體化、快速化、均等化、智能化、綠色化、安全化的現代綜合交通運輸體系，為湛江全面建成小康社會發揮先行官作用，更有力地支撐湛江成為全國重要的沿海開放城市、北部灣中心城市、現代化新興港口工業城市、生態型海灣城市。

在基礎設施建設方面，要求到2020年，基本建成「三環四通」交通大格局，建成一批服務高效的綜合運輸樞紐，「21世紀海上絲綢之路」海陸空綜合運輸體系更加完善。

——高速鐵路。建成高速鐵路達到180公里左右，形成快速通達珠三角和北部灣經濟區的「2~3小時」交通圈、快速輻射泛珠三角的「3~4小時」交通圈。

——公路。高快速路網基本建成，高速公路達500公里左右，基本形成灣區半小時生活圈，全市1.5小時生活圈；路網技術等級進一步提高，二級以上公路比重進一步提高，等外路和無路面路大幅減少，所有自然村實現通硬底化公路。

——港航。30萬噸級航道進一步擴能升級，滿足40萬噸級船舶進出港通航條件；港口貨物年通過能力達到2.5億噸左右，集裝箱通過能力力爭達到200萬TEU。

——機場。建成4E級民用新機場，成為國際幹線機場，增強湛江空港樞紐地位。

在運輸服務方面，要求到2020年，基本形成安全、舒適、便捷的綜合客運體系和開放、高效、可靠的綜合貨運體系，成為區域性國際客流、物流中心。

——技術裝備。運輸裝備專業化、標準化水平顯著提升，交通運輸信息化、智能化水平和應急響應水平進一步提高。

——公共交通。中心城區公共交通站點500米覆蓋率達100%，萬人公交車輛擁有量力爭達到15標台。

——均等化。自然村路面硬化建設走在全省前列，實現行政村客運通達率達100%，夯實農村小康基礎。

構建「一個中心」 打造「兩港三環四通五支撐」交通格局

「十三五」期間，湛江市綜合交通運輸主要任務可歸納為：構建「一個中心」，打造「兩港三環四通五支撐」交通格局。

「一個中心」指北部灣交通樞紐中心；「兩港」指依託湛江港（海港）和湛江國際機場（空港）打造湛江經濟雙引擎，支撐湛江市建設區域性國際客流、物流中心；「三環」指建成市區環、灣區環、半島環三大組團間及對外交通的快速通道；「四通」指對外通高鐵、縣縣通高速、鎮鎮通快速、村村通公路四大通暢工程；「五項支撐工程」指民生交通、綠色交通、智慧交通、法治交通、平安交通。

在構建北部灣交通樞紐中心上，我市將以落實國家「十三五」現代綜合交通運輸體系發展規劃、國家高速鐵路網規劃等上位規劃為契機，彌補湛江市鐵路樞紐短板，以通道為支撐，積聚陸海空樞紐勢能，形成通達內外、便捷高效的海陸空立體交通網路，努力將湛江市地理區位優勢轉化為通道優勢，以通道優勢強化提升湛江全國性綜合交通樞紐功能，構建北部灣交通樞紐中心。規劃湛江市布局形成西北向通道、南北向通道、東向通道、東北向通道的四條大綜合運輸通道。

湛江作為北部灣中心城市，要用好國家北部灣城鎮群發展規劃、廣東省新型城鎮化規劃等政策疊加優勢，深化湛茂陽城鎮群互聯互通，加強與廣西、海南的交通設施共建共享，將湛江打造成為北部灣交通樞紐中心。

港口擴容升級 助推「兩港」騰飛

「十三五」期間，我市將加快港口航道擴容升級，推進港口結構調整和提升港口專業化水平，加快實施「一縣一港、一港一園」戰略，統籌推進灣內灣外港區建設。

我市將加快推進30萬噸級航道改擴建（40萬噸級航道）工程建設，躋身全國頂級港口行列，滿足船舶大型化發展需要，提升港口通航能力。打通寶滿港區、東海島港區與湛江港主航道的連接航道，加快亞士德航道一期工程、東海島港區航道工程建設。推進縣域港區航道建設，建設廉江港區進港航道，謀劃雷州港區烏石作業區進港航道、遂溪港區進港航道；整合擴建原有錨地，實施湛江港錨地改擴建工程，謀劃建設瓊州海峽防颱風錨地。

我市還計劃完善港灣水上巴士碼頭和遊艇碼頭，加快五島一灣區域內的遊艇碼頭建設，謀劃建設南三島遊艇碼頭、海東新區遊艇碼頭、徐聞縣新寮碼頭改造工程，完善南三島、特呈島、硇洲島等碼頭的後方交通配套設施。

我市還將謀劃建設郵輪港口，開展湛江郵輪母港（或停靠港）選址規劃，進一步提升湛江市海上合作戰略支點地位。規劃預留髮展水上飛機功能的條件，在湛江灣、南三島、東海島及徐聞等縣域港區預留髮展水上飛機等多元化功能的岸線和配套條件。

高標準打造國際新機場 構建海上空中絲綢之路

我市將把湛江機場遷建（機場工程）（按4E級民用機場標準）作為重中之重全力推進。提前謀劃空港經濟區，打造輻射粵西乃至北部灣地區的空港新引擎。

我市進一步完善現有湛江機場航線網路布局，與國內外大型航空公司開展合作，拓展航空市場。研究開通輻射華南地區所有省份主要城市的新航線，規劃增開廈門、瀋陽等國內航線；引入廉價航空，加密湛江至廣州、北京、揭陽的航班，形成良性市場競爭。改造升級機場服務設施環境，提供更多便民優質服務，打造有南國濱海特色的「園林機場」。加強與北部灣地區的空中合作。

我市還將把握國家相關政策契機，開展通用機場布局前期研究，以滿足海洋石油、海事監管和救助打撈等通用航空作業的需求，構建覆蓋雷州半島及周邊海域的通用航空綜合服務網路。

我市圍繞湛江作為「一帶一路」海上合作戰略支點，除了增加與「一帶一路」國家海上交通往來，優化航線布局，積極開闢到東盟各國和中東以至歐洲海上運輸航線，打造海陸空鐵水貨運物流網路、貨運物流合作網路，還將以湛江國際機場建設為契機，通過發展臨空經濟，架起粵西及北部灣區域的空中絲綢之路起點，爭取開通湛江至「一帶一路」國家的國際航線，鞏固現有湛江與東盟國家和城市的民航合作，更好地融入絲綢之路經濟帶。

建設高快速軌道網 對外通高鐵、港區通鐵路

隨著深湛高鐵各項建設工作的不斷推進，湛江乃至粵西人的高鐵夢也越來越近。「十三五」期間，我市在道路交通運輸建設方面，將積極提質增效，打造「三環四通」格局，建設高快速軌道網、構建高快速路網、提升普通公路網、完善鄉村公路網、推動一體化樞紐。

除了深湛高鐵，我市還將繼續優化湛江高鐵站布局規劃，加快建成合湛鐵路湛江段，推進湛江與北部灣城市群交通一體進程。

我市將積極推進茂湛鐵路電氣化改造工程，實現湛江高鐵2~3小時通達珠三角。完成黎湛、河茂鐵路電氣化改造工程，推進湛海高鐵建設，提升出省鐵路運輸能力。規劃建設張家界至湛江鐵路，增加北上通道融入國家高速鐵路網。謀劃廣州至湛江客運專線，構建高速直達廣佛肇經濟圈的高速通道；研究優化廣州至湛江客運專線在市內的走向和站點布局使湛江市更多地區接受高鐵的輻射，爭取建設高鐵機場站，實現空鐵零換乘，提升出行體驗。

我市還將構建高快速路網，完善「環線+射線」市域高快速路網布局，支撐中心城區擴容提質，拉開城市建設框架，提高湛江向外拓展能力。到2020年基本形成「市區成環、灣區成環、半島成環」的高快速路網格局。

按照《規劃》，一張四通八達的交通網路布局圖正在不斷拓展、延伸。隨著交通基礎設施建設的不斷推進，未來，將為湛江經濟發展打通主動脈，為湛江敞開對外開放的大門，為湛江經濟社會發展插上騰飛的翅膀，注入強勁動力。

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