厲害！德清這項經驗要在全省推廣！

近年來，浙江各地在經濟體制改革的重點領域和關鍵環節積極創新，探索形成了一批行之有效的經驗和做法。

浙江省經濟體制改革工作領導小組辦公室會同各市及省級各有關部門，總結提煉了26條經濟體制重點領域改革典型經驗，報省政府同意後予以在全省複製推廣。

湖州有5條經驗入選，其中就有德清的農村集體資產股份權能改革經驗。

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作為浙江省唯一的試點

德清從地方實際出發

通過「八項制度創新」, 賦予農民「六項權能」

形成了一套行之有效的「德清經驗」

制 度 創 新

一圖帶你看懂

把村股份經濟合作社成員身份資格的確認工作作為制度創新的基石。

按是否持有股權, 將村股份經濟合作社成員劃分為社員股東和社員非股東, 明確規定其身份認定條件、享有的權利和承擔的義務。

以一人一票為村股份經濟合作社選舉原則。

通過構建成員代表大會、董事會、監事會的「三會」制度, 建立村股份經濟合作社的法人治理結構, 對社員股東、社員非股東的選舉權與被選舉權作相應規範。

賦予農民對集體資產股份有償退出權、繼承權, 使農民可以在一定情況下對其股份有相應的處置權。

在制度上對繼承人和贈與人資格條件、繼承贈與程序及相應權利義務作出明確的規定, 重點規範繼承贈與的程序和條件, 規範繼承贈與後的權利和義務。。

探索政經分離。

行政上, 村民委員會與村股份經濟合作社主要負責人不再相互兼任;經濟上, 採取賬本分設, 村民委員會負責公益事業開支, 村股份經濟合作社負責經濟業務往來。

「 德 清 經驗 」的 成 效

1

明確了產權關係

嚴格按照要求將經核實的集體經營性資產量化到人、發證到戶, 並對股權實行「生不增, 死不減」的靜態管理。通過改革, 讓村民明確了對集體資產的擁有份額, 使產權關係真正得到了明晰。

2

規範了運行機制

建立了村股份經濟合作社的法人組織管理機構, 進一步完善了所有權與經營權相分離的內部治理結構, 創新了集體資產的管理機制和分配機制, 提高了集體資產經營效率。

3

建立了交易平台

實現了各大鎮 (街道) 、行政村全覆蓋, 並統一發布交易信息。實行交易規則、鑒證程序、服務標準、交易監管、信息平台和誠信建設的「六統一」的管理模式。『

』

4

創新了基層治理

有效探索了基層治理機制的創新，逐漸改變了農村管理方式以傳統的唯戶籍論，向成員身份轉變，以是否具有村股份經濟合作社成員身份作為享有集體權益的前提與基礎。

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編 輯：錢卓飛

審 核：趙方正

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