「一帶一路」是全球治理的中國智慧和中國方案
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為什麼說「一帶一路」是全球治理的中國智慧和中國方案？
首先，從世界大局來看。「不謀全局者，不足以謀一隅，不謀大勢者，不足以謀一時。」近幾年，單邊主義、貿易保護主義、逆全球化思潮干擾著世界經濟發展，也干擾著各國文化交流，特別是「黑天鵝」事件不斷發生，像英國「脫歐」，這些都是出乎一般人預料的事。
再來看中國。20世紀末我國就提出要做負責任的世界大國。中國不僅在聯合國維和方面作出很大貢獻，也為國際社會提供很多公共產品。中國在實力不斷增強的同時，也希望通過向國際社會提供公共產品，來與國際社會特別是願意和我們合作的國家實現互利共盈。這是從硬實力方面看的。從軟實力方面看，中國為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。那麼，中國智慧和中國方案體現在什麼方面？實際上，「一帶一路」就是全球治理的中國智慧和中國方案，是中國為國際社會提供的最大的公共產品。
「一帶一路」是全球治理的中國智慧和中國方案，具體體現在以下幾個方面。
第一，「五通三同」是推進「一帶一路」的重要內容。
「五通」，是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。
首先，看政策溝通。現在外交的一個重點就是做好「一帶一路」建設，這主要是政府方面特別是外交部門的工作。外交部部長王毅曾在2015年指出，2015年中國外交的關鍵詞是「一個重點、兩條主線」。「一個重點」是全面推進「一帶一路」，「兩條主線」是要做好和平與發展這兩篇大文章。
其次，看設施聯通。最早並不是叫設施聯通，而是叫互聯互通，主要是道路聯通，但是後來發現不僅是道路，網路、電網也都走得很快，因此就由「互聯互通」變成了「設施聯通」。設施聯通比互聯互通的概念更廣泛，是「一帶一路」建設的重要內容。中國在設施聯通方面做了很多工作，不僅修路，還在一些地方修建電廠。所以說，設施聯通是推進「一帶一路」建設的最重要的體現，它讓「一帶一路」沿線國家有獲得感。
再次，看貿易暢通和資金融通。「一帶一路」的確能夠推進貿易發展。近幾年，國際貿易沒有太大發展，但是中國和「一帶一路」沿線國家的對外貿易增長速度卻很快，超過了我國和其他國家的貿易。從資金融通上看，中國的國家開發銀行、進出口銀行以及其他銀行也都參與到「一帶一路」建設中了，隨著企業「走出去」，更加需要資金做支撐。
最後，看民心相通。民心相通，也是設施聯通在人心中的一個「通」。長遠的發展離不開人民的支持，「一帶一路」建設也需要中國人和「一帶一路」沿線國家老百姓的支持。「一帶一路」沿線國家有不同的文化，甚至有不同的宗教信仰，因此我們必須要尊重文明的多樣性。「一帶一路」從經濟上講是普惠的，從文化上講是包容的。在與「一帶一路」沿線國家經濟合作時，如果是文化方面溝通出現問題，將會給整個經濟發展帶來負面影響。再有，一些西方的非政府組織可能會做一些不利於「一帶一路」建設的事情，對於這一點我們應該未雨綢繆，有所防範。
「三同」，是利益共同體、責任共同體、命運共同體。在我看來，「一帶一路」建設是以企業為主體、市場為導向、政府為推動的。雖然政府推動很重要，但也必須以企業為主體、市場為導向，它是一個自然演進的發展過程。中國企業「走出去」是一個主流，但是「走出去」以後還要穩紮穩打，注重選擇合適的項目。在互利共贏的過程中，大家首先是形成利益共同體，有利益就有責任，從而形成責任共同體，最後上升為命運共同體。2018年6月10日，上海合作組織青島峰會舉行，習近平主席在會上發表重要講話時指出：「齊心協力構建上海合作組織命運共同體」。
第二，「和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏」的絲路精神。
「和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏」是絲路精神的核心。和平合作，有和平才有合作，「一帶一路」建設以和平為基礎，各國共同維護世界和平、地區和平，並在和平的基礎上合作。開放包容，參與「一帶一路」建設的國家不僅在一定範圍內是開放的，而且是相互包容的。互學互鑒，這是中國一個很好的理念，現在我們可以把我國的經驗推廣到參與「一帶一路」建設的國家。同時，我們也在學習一些國家的經驗，因為參與「一帶一路」建設的國家也有很多好的經驗。互利共贏，最後就是要實現互利共贏。
第三，「一帶一路」計利當計天下利的正確義利觀。
「計利當計天下利」是中國幾千年優秀傳統文化的體現。中國是發展中國家，中國發展起來以後要為世界作出貢獻。中國的義利觀與西方的義利觀不同。從歷史發展的角度來看，西方的義利觀是「贏者通吃」。一些西方國家在發展中國家只想撈取利益，而沒有反饋給這些國家很多東西。中國提出的是計利當計天下利的義利觀，是為了大家都受益的。中國企業在「一帶一路」建設參與國中做了很多好事，比如，修路、打井，中國醫療隊很早就在非洲做了很多工作。這也是中國智慧和中國方案的體現。
第四，「一帶一路」打造「綠色、健康、智力、和平」的絲綢之路。
「綠色、健康、智力、和平」的絲綢之路是適合時代發展的。打造綠色絲綢之路很重要。生態興則文明興，生態也是一種文明。在「五位一體」總體布局中，生態文明建設是一個重要方面。習近平總書記提出金山銀山就是綠水青山，也說明生態文明建設很重要。再來看健康絲綢之路，傳染病大肆傳播是有危險的，要治理傳染病，也要求各國進行合作。智力絲綢之路，一些國家發展的落後，實際上與教育、科技、智力都是有關係的。近些年，中國為「一帶一路」建設參與國培養了很多人才。比如，中國很多大學都招收「一帶一路」沿線國家的學生，這些留學生一方面在中國學習科學文化知識，另一方面也學習中國經驗。最後來看和平絲綢之路，要剷除恐怖主義，就要標本兼治。從「本」來說，要發展經濟；從「標」來說，需要各國進行合作來打擊恐怖主義。
第五，實現與各國發展戰略的對接。
「一帶一路」倡議是一個總體構想，是大家共同商量一件事情，這就需要各國的發展戰略與其對接。發展戰略對接，就是「一帶一路」沿線各國根據自身的國情與「一帶一路」建設對接。截至2017年12月，我國已累計與86個國家和國際組織簽署了100份「一帶一路」合作文件。
與歐亞經濟聯盟的對接。2015年1月1日，俄羅斯主導的獨聯體內經濟一體化項目歐亞經濟聯盟正式啟動，歐亞經濟聯盟成員國目前包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦等五個國家。同年5月8日，中華人民共和國與俄羅斯聯邦在莫斯科發表《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關於絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，到2018年5月，這一聯合聲明已經三周年，並且取得了很大成效。對接合作對雙方是互利共贏的，近幾年俄羅斯的經濟也有了很大發展。
與中東歐三海港區合作。三海港區主要包括亞得里亞海、波羅的海和黑海。中東歐國家的經濟轉型目前已經完成，但是他們的基礎設施建設比較落後，中國在這些地方做了很多基礎設施建設，比如，匈塞鐵路的建設，成效都非常好。
當然，一些其他的對接也在進行中，甚至從長遠看可能效果更大，比如，與西歐的對接、與單個國家的對接，等等。這些都是推進「一帶一路」建設的理念。
我還想說兩個很重要的方面。其一，在國際秩序方面，「一帶一路」建設不斷發揮作用。中國始終堅持的是聯合國主導的國際秩序，而美國堅持的是美國主導、西方其他發達國家為隨從的國際秩序。現在，國際秩序在很多領域上還有空白，比如，在互聯網領域上就沒有太多的公約去約束，在基礎設施建設方面也缺乏秩序。中國現在也在這些方面積極努力地去做，比如說，中國已經主辦了三屆世界互聯網大會，中俄也就規範網路安全等相關問題發表了聯合聲明。其二，中國智慧、中國方案就是國際機制。實際上，在基礎設施建設方面，不僅缺少規定，也缺少機構。世界多邊開發機構，像世界銀行、亞洲開發銀行等，都沒有涉及到基礎設施建設。中國倡導成立的亞投行是國際機制的一個創新，也是一個補充。實際上，在亞投行成立之初，我們並沒有想到它會發展這麼快，也沒有想到很多西方大國能參與進來。亞投行意向創始成員國共有57個，英國、法國、德國都在其中。當然，義大利後來也加入了亞投行。到目前為止，西方七國集團中只有美國和日本沒有加入亞投行。亞投行成員規模僅次於世界銀行，已經超過了亞洲開發銀行。
作者：王志民 對外經濟貿易大學全球化與中國現代化問題研究所所長
本文節選自宣講家網獨家文稿 《王志民：積極推動「一帶一路」建設 打造國際合作新平台》
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