杜特爾特「痛批中國」，竟稱南海主權不屬中國？

就在中國與東盟就南海行為準則單一文本達成一致之際，此前與中國共同開創南海和平局面的菲律賓卻疑似要變卦了。8月14日，杜特爾特「罕見」批評中國，稱希望中國重新考慮其在南海的行為，並聲稱中國無權在有爭議的航道上驅逐外國飛機和經過人工島嶼的船隻，引發西方媒體的廣泛關注。難道菲律賓的對華態度再次發生轉變了嗎？

杜特爾特竟稱中國在南海宣誓主權是錯的

菲律賓總統杜特爾特8月14日在一場演講中稱，中國在南海建設的島礁周邊水域和上空宣示主權「是錯的」。這引起西方媒體極大興趣，被解讀為對中國發出「罕見批評」。15日，菲外長卡耶塔諾迅速做出澄清說，「我把這解釋為雙方擁有更緊密的關係，因為關係越近，你就能越多地告訴對方你的感受」。

杜特爾特竟稱中國在南海宣誓主權是錯的

據菲律賓《馬尼拉公報》14日報道，杜特爾特當天在菲律賓總統府的一個商業論壇上表示，沒有人能夠在國際水域建立人工島並聲稱對該島空域擁有所有權。

杜特爾特表示：「中國在南海建島宣誓主權是錯的，我不想和中國吵架。」「你不能建造一個島嶼，然後說這個人工島上方的空域是你的。這是錯誤的，因為這些水域是國際海域，無害通過權是得到保障的。」

杜特爾特聲稱「重新思考」南海爭端對中國而言是重要的，因為這有朝一日將成為一個爆發點」，他還向公眾保證，他會在任期結束前和中國「談談」領土爭端。

據美聯社報道，杜特爾特此番是對中國罕見地公開批評，而演講的聽眾，包括了美國駐菲律賓大使和其他外國客人。在南海問題上指責中國的同時，杜特爾特也在演講中讚揚了中國提供的幫助。他表示菲律賓改善了與中國的經濟關係，而中國並沒有向菲律賓索求什麼。

據菲律賓GMA新聞網15日報道，菲律賓外長卡耶塔諾當天在馬尼拉的全球移民論壇期間解釋說，杜特爾特的話是對最近中國在南海向菲軍隊發出無線電警告作出反應，他說杜特爾特的演講表明菲律賓與北京的關係更親密了，因為彼此越是親密越能互相表明感情。他還說，杜特爾特希望圍繞南海的爭端只是中菲關係的一部分。

杜特爾特：所有東盟國家都支持中國

同樣是在8月14日的演講中，杜特爾特在馬拉坎南宮發言稱，「想知道東盟國家的想法嗎，我會直截了當地告訴你，所有東盟國家都是支持中國的」。

杜特爾特在演講中讚揚了中國提供的幫助。他表示菲律賓改善了與中國的經濟關係，而中國並沒有向菲律賓索求什麼。

杜特爾特：所有東盟國家都支持中國

此外，他強調，相較於西方國家，東盟國家對中國更加偏愛。菲媒稱，杜特爾特去年6月曾公開表示，許多東盟國家雖然接受了美國的援助，但並非所有成員國都支持美國。他提醒東盟各國，「美國做這些的本意不是為了你們，他們不會為你流血」。

這也不是杜特爾特第一次作出類似表態了，今年5月，杜特爾特在一場演講中痛批美國「什麼都不是」，並強調將向中俄兩國尋求幫助，「中國將保護菲律賓免受外部威脅」。

杜特爾特對媒體說，「當菲律賓向中國尋求幫助時，中國會來幫我們」，「而如果哪天美國決定援助菲律賓，我只會感到懷疑」，杜特爾特強調，「美國已經輸了那麼多戰爭，而中國會保護菲律賓，不會讓菲律賓被摧毀」。

菲律賓：中國東盟南海軍演，美國不合適出現

據參考消息網8月4日援引《菲律賓明星報》消息，一份文件草案顯示，中國希望與東南亞國家在南海水域開展軍事演習和能源勘探活動，但堅決主張將域外國家排除在外。

菲律賓總統發言人哈里·羅克表示，菲律賓並不反對中國提出的與東南亞國家舉行軍事演習的建議，這些演習的目的是「與鄰國建立軍事合作」。

「我相信國防部門會認真研究此事。我們認為，中國把非亞洲國家排除軍演之外，這沒什麼可反對的，」哈里·羅克表示，「美國在10000英里（約16093公里）之外，如果軍演是旨在加強鄰國之間的軍事合作，那麼美國就不合適（出現）了。」

菲律賓：中國東盟南海軍演，美國不合適出現

中國提出與東盟的共同軍演，無疑是一個非常積極的信號，說明中國和東盟在共同維護地區和平穩定的道路上，又邁出了堅實的一步。與此同時，中國已安排最先進的海洋救助船，並配備專業搜救隊伍赴南沙值班待命，以便第一時間提供海事救助服務，這充分展現了中國的大國責任感、使命感。

而在軍演問題上，11國代表日前在新加坡完成了兩天的桌上演練，為今年10月在中國舉行的海上實地演習做準備。無疑，中國和東盟都準備好了，共同捍衛南海和平，反對「軍事化」，反對炫耀武力，反對第三方插手。所以，中國提出的將域外國家排除在外，有理有據，也使問題更簡單，這無可厚非。

作為此前南海最不安分的菲律賓，能夠在這個問題支持中國，可見其對美國的失望。

但與此同時，菲律賓與美國的軍事同盟關係，也並沒有像之前杜特爾特說的那樣徹底冷卻。今年，菲律賓首次派艦隊參加了美國主辦的環太軍演，此後仍是軍演不斷，7月9日，美菲2018年度「薩瑪薩瑪」（SAMA SAMA-2018）海上聯合軍事演習在菲律賓聖費爾南多港舉行啟動儀式。

西方失望了，杜特爾特並未改南海初衷

西方媒體渲染的，所謂杜特爾特對中國發出「罕見批評」，其實還是杜特爾特政府的一貫態度。南海存在領土主權和海洋權益爭議，各方對那些爭議的立場都未曾變化，但是自杜特爾特掌權以來，菲律賓改變了以往與中國開展爭議的激進做法，它表現出願意淡化雙方分歧、讓兩國合作重新成為中菲關係主旋律的意願。

而杜特爾特在演講中同時讚揚了中菲經濟合作，他表示菲律賓改善了與中國的經濟關係，而中國並沒有向菲律賓索求什麼。

西方失望了，杜特爾特並未改南海初衷

通過杜特爾特的這次演講，看不出菲律賓方面有重新激化中菲領土紛爭、將之放在推進兩國經濟合作之上的跡象。菲律賓外長卡耶塔諾也對杜特爾特的講話作了解釋，他說杜特爾特的演講表明菲律賓與北京的關係更親密了，因為彼此越是親密越能互相表明感情。他還說，杜特爾特希望圍繞南海的爭端只是中菲關係的一部分。

但需要指出的是，中國並非在南海上憑空造島，而是擴建了原有島礁，並且在上面建設了必要的基礎設施。越南菲律賓都在南沙有過類似行動，儘管它們因為技術能力的限制，工程規模要小一些。

南海的自由航行始終沒有問題，問題是南海那麼大，美軍飛機和艦艇一去南海就到中國島礁的鄰近空域和水域騷擾，有很強的針對性，是徹頭徹尾的挑釁。杜特爾特擔心「一個魯莽的指揮官扣下扳機」，這一警告應當對美國軍人去說。

在南海，中國最需警惕的是美國

南海保持和平，當然對包括中國在內的域內國家最為有利。但在大國之間搞平衡，以求獲取最大的利益，是小國常見的策略，菲律賓也不例外。作為美國的長期盟國，在美國深度攪局南海的情況下，杜特爾特或許會在中美之間出現搖擺，但大概率還是會堅持與中國合作的既定方針，畢竟這才是對雙方都有利的選擇；即使美國決意冒險要在南海與中國開戰，菲律賓估計也要看看結果再做選擇吧，反而是越南越來越不安分，最有可能成為美國在南海攪局的支點。中國海軍的實力正日漸強大，遏制美國軍事冒險的能力也在逐漸上升，沒有美國直接撐腰，越南實力雖強也不敢主動挑事。在南海，中國最需警惕的始終還是美國，中菲爭端客觀上會長期存在，杜特爾特偶爾說幾句不中聽的話，也是可以理解的，只要不像其前任阿基諾三世那樣一心投靠美國，又何妨南海大局呢？

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