省會吞併周邊縣市的區劃調整，真的很難嗎？
微信公眾號：六朝匯樓市
作者：城南科學家
校稿：夏明夜府/編輯：夏明夜府
提高首位度，最簡單得辦法是多吃點！
NO.1|壹
最近，關於區劃調整的事情傳的沸沸揚揚，有鼻子有眼，很多區劃調整想（Yi）像(Yin)圖層出不窮，比如這幅圖。
在這幅圖中，鎮江句容和常州溧陽，作為南京的東大門，併入南京。那感情好，然而從過去十幾年不斷傳言不斷失望的現實來看，我們不能對這種臆測抱有太大的期待，畢竟期望越高，可能失望就越大。放平心態、順其自然，才是應有之道。
其實關於很多城市，都有所謂的民間調整方案。一些網友巴不得自己的城市能夠一步登天，衝進更高的序列。比如深圳直轄，合肥遷都，徐州省會……都討論的熱火朝天，所以大部分老百姓對於這類新聞，都抱著寧可信其無，不可信其有的心態來看的。
不過，對於南京來說，較小的市域面積，已經嚴重影響了城市的發展。如果看面積，南京在全國省會中排名靠後，不僅與82402平方公里的重慶、53100平方公里的哈爾濱沒法比，即便在長三角內部，也僅僅是16600平方公里的杭州的零頭。江蘇內部也比不了鹽城、南通、蘇州等地級城市，對於提升南京的首位度非常不利。
此外，南京的所轄面積遠遠沒有上海那麼圓潤，而是南北長，東西窄。現在江北新區的核心區，距離安徽只有一步之遙。向東發展，仙林湖和寶華連成一片。在2017-2018年的樓市格局中，無數南京人的資本流入都市圈，流入鎮江，流入安徽。大家都在談，肉要爛在鍋里，無奈鍋太小，肥肉全被周邊夾走了。
比如南京現在發展的戰略重點是江北新區，而江北新區的隔壁，滁州規划了汊河新城，和縣規划了烏江新區。兩個體量巨大的新城，彷彿是一根繩拴在江北新區的腰上。江北新區想起飛，還得背著倆累贅。
一邊無償給安徽做貢獻，一邊江蘇內部抱怨南京發揮省會的作用不足。怎麼辦？給點空間唄！
NO.2|貳
南京的版圖，其實在過去幾十年也是在不斷調整的。
1983年，原屬鎮江地區的溧水、高淳，劃入南京市。南京市域面積由4100多平方公里擴大到6500多平方公里，人口由373萬增至448萬。
1995年，南京衝出城牆、擴大城區、建設大都市，開始了新中國成立後涉及城區規模最大的一次行政區劃調整。主城6個區的面積，從原來的76.34平方公里擴大到186.73平方公里，市區從947.31平方公里擴大到975.76平方公里。
2000年，江寧撤縣設區，南京市轄11區4縣，市區面積擴展到2549平方公里，市區人口增加到356.06萬人。
2002年，江北地區4個區縣進行行政區劃調整，撤銷浦口區和江浦縣，設立新的浦口區；撤銷大廠區和六合縣，設立六合區。經過行政區劃調整，河西新城的規劃範圍基本全屬於建鄴區，使行政區與規劃區大體一致，有利於新城開發建設。
2013年，南京市區縣級行政區劃再次調整：撤銷秦淮區、白下區，成立新的秦淮區；撤銷鼓樓區、下關區，成立新的鼓樓區；撤銷溧水縣，設立溧水區；撤銷高淳縣，設立高淳區。前者是為了優化城市布局，整合城市資源優勢；後者是為了統籌城鄉一體化建設，發揮主城區的輻射帶動作用。
不過，南京的區劃調整，基本都是小打小鬧，與同類省會城市相比，南京在江蘇省的騰挪空間捉襟見肘。尤其合肥的突然增重，給南京來了一個措手不及！
NO.3|叄
2011年安徽正式撤銷地級巢湖市，原地級巢湖市所轄的一區四縣分別劃歸合肥、蕪湖、馬鞍山三市管轄。廬江縣劃歸合肥市管轄。無為縣劃歸蕪湖市管轄。含山縣、和縣（不含沈巷鎮）劃歸馬鞍山市管轄。至此地級巢湖市不復存在。只短短存在了12年。
巢湖的撤銷對合肥意義重大，首先對合肥的市域面積、人口數量、經濟總量是一個壯大，合肥吞併巢湖市後，五大淡水湖的巢湖成為了合肥的內湖，利於合肥進一步拓展城市發展空間，吞併巢湖後直指長江，對蕪湖與馬鞍山來說利於壯大城市規模，然而巢湖成了任人宰割的羔羊。
巢湖縣級市風景優美，主要的旅遊景點有銀屏山、姥山島，銀屏山在巢湖之南，銀屏峰海拔508米，為群峰之冠，登山可俯瞰全湖。姥山島位於巢湖的湖心，是湖中最大的島嶼，島上三山九峰，林木蔥鬱，四季常青，是八百里巢湖上唯一的綠洲。
巢湖本身的經濟實力不是很強，吞併巢湖，並不能讓合肥的GDP名次有太大的提高，但戰略意義非同小可。
1
通江濟淮，合肥作為安徽中部城市，吞併合肥後，北側就是安徽北部的蚌埠、淮南，南側直接連接皖江地區，控制安徽的能力大大加強。
2
蕪湖和馬鞍山，作為南京都市圈的核心城市，與合肥直接接壤，大大強化了合肥在皖江地區的存在感，並對南京都市圈西側安徽城市施加影響。去年長三角的規劃，蕪湖、馬鞍山被化為合肥都市圈城市，這就是行政區的力量。
3
經過多年發展，合肥GDP與南京的佔比，從20年前的3成左右，到現在已經穩定在六成了。對於迴流安徽人來說，是一個重大選擇。去年合肥的人口流入為9.6萬人，遠遠高於江蘇省任何一座城市。
在2011年合肥吃掉巢湖之後，江蘇這邊就傳出要寧鎮合併的傳聞。然而傳聞永遠只是傳聞，江蘇省不為所動。畢竟這是一個發達省區，怎麼能和一窮二白的安徽省相提並論呢，那時候江蘇的目標是儘快在GDP上超過廣東，沒功夫搭理這事。
NO.4|肆
如果說合肥吞併巢湖，還是多年博弈的結果。那麼成都吃掉簡陽，可以說就一句話的事，就這麼自然而然的發生了！
2016年5月16日，成都成功收編簡陽，沒有更多的解釋。吞併簡陽後，成都總面積接近1.5萬平方公里，常駐人口1600萬，GDP超過1.3萬億（2017），是一個不折不扣的超級大都市。別的城市都在拚命的吸引人口，吸納人才，而成都佔據了1600萬的人口，未來目標直指2000萬。
與成都直接吃掉簡陽不同，西安在拿下西咸新區的過程中，費了一些周折。
西安和咸陽本來就距離很近，西安的咸陽機場，就是在咸陽。兩個城市合併的傳聞也是時有發生，西安對於吞併咸陽，也早有這個心思，但困難很大。
2014年1月6日，國務院正式批複了西咸新區，是中國第7個國家級新區，比江北新區還要早一年多。西咸新區總面積882平方公里，涉及西安3個區縣，咸陽4個區縣。咸陽涉及的鄉鎮還要多一些。
與江北新區一樣，西咸新區開始一兩年發展思路不明確，不知道誰說了算，互相扯皮，國家給了這麼好的Title，就是搞不起來。一塊好料子，不知道怎麼裁剪。一拖再拖，最後陝西省受不了了，還是全部交給西安代管，一家說了算。現在西安的GDP，是包含西咸新區全部數據的。咸陽吃了個悶虧！
與成都、西安類似，武漢對於自己旁邊的鄂州虎視眈眈，尤其最近鄂州拉到了順豐總部，更是讓武漢垂涎三尺。
遠在千里之外的南京，怎麼辦呢？我們拭目以待。
TAG:六朝匯樓市 |