平煤神馬：混改激活高質量發展「一池春水」

河南日報記者 張建新

作為河南省首批混合所有制改革試點，近年來，平煤神馬集團先行先試，通過重組上市、引進投資、員工持股等方式，發展混合所有制經濟，改革國有獨資、一股獨大的國有體制，實現股權多元化和國有資產保值增值，其經驗被寫入國務院「混改教科書」，在全國進行推廣。

深化國有企業改革，發展混合所有制經濟是培育具有全球競爭力的世界一流企業的重要途徑。實踐證明，混合所有制經濟為平煤神馬集團的高質量轉型發展注入了強勁動力，有效增強了國有資本的活力、控制力、影響力和抗風險能力。

| 混改優化公司治理結構

8月17日，平煤隆基新能源科技有限公司生產車間內一片繁忙，通過市場化選聘進入公司的總經理曹允波，正在生產線上認真查看產品質量。和曹允波一樣，平煤神馬集團混合所有制企業中的18家企業，市場化選聘經理人數達50餘人。

將混改作為國企改革的突破口，平煤神馬集團率先在全省開展混合所有制規範化建設工程，不斷健全職業經理人市場化選聘管理辦法，合理壓縮管理層級，建立完善現代企業制度，以機制規範促企業發展，激發企業活力。

對於混合所有制企業，該集團設立股東會、董事會、監事會、經理層，合理界定明確各自職責，同時，擴大市場化選聘職業經理人比例，實行聘期制管理，建立市場化激勵機制和高效協同的監督機制，健全權責清晰、運轉協調、有效制衡的法人治理運行機制。

「董事會定戰略、定方向，在重大決策上履行職責，經理層在授權下行使生產、經營、管理等權力，監事會正確使用監督權。完善的現代企業制度，推動著企業的健康發展。」該集團資本運營部有關負責人說。

| 員工與企業結成「命運共同體」

「通過第一批競聘上崗後，我們也成了考核的對象，任務、安全、質量等都是考核的指標，任何一項出現問題，都可能會被追究問責。」8月18日，首山化工企管部部長付海潮告訴記者。

平煤神馬集團打破傳統用人方式，把勞動用工、業績考核、幹部任用、薪酬管理等權利交給子公司，使其完全成為自主經營、自負盈虧、自擔風險的市場主體，並實行分配製度、幹部制度、用工制度市場化，靠制度管人，用業績說話，營造良好的發展氛圍。

首山化工通過實行公開招聘、專項聘任、競聘上崗等用工機制，變身份管理為崗位管理。同時，為鼓勵科技創新，設立科學技術進步獎，對取得發明創造專利權的員工，一次性獎勵5000元，並將專利應用後新增效益的20%作為獎勵。

「下一步，我們將探索虛擬股份、技術入股、期權和業績分紅權等新的激勵方式，使員工與企業結成『命運共同體』，做到『幹部能上能下、員工能進能出、收入能高能低』。」首山化工黨委書記、董事長楊紅深說到。

| 有效放大「1+1＞2」的倍增效應

「實行混合所有制改革，破除了長期制約發展的體制機制和工藝技術瓶頸，企業呈現出了良好的發展前景，在全國電石行業綜合能耗評比中位列前三。」8月17日，汝州電化公司黨委書記、董事長張登躍說。

汝州電化公司是平煤神馬集團公司控股的混合所有制企業之一。得益於靈活高效的市場化經營機制，平煤神馬集團與民營企業合資合作，實現資源、人才、技術、管理的有機融合，著力培育新的經濟增長點，打造新的產業優勢，形成了煤焦、化工、新能源新材料三大核心產業協同發展的新產業格局。

首山化工，由平煤神馬集團與許昌卧虎山焦化、福建三鋼集團合資組建。幾年的時間裡，產品由單一的焦炭發展到30多個品種，其中焦炭年產量由32萬噸增至300萬噸，資產總額由2.8億元增長到60億元，累計實現利稅16億元，被全國煤炭行業樹立為混合所有制經濟和循環經濟發展的樣板。

在新能源新材料領域，平煤神馬集團旗下的光伏企業易成新能是繼平煤股份、神馬股份之後的集團第三家上市公司。目前，該公司鋰電池負極材料、電鍍金鋼線、新能源產品已陸續投產，成為高質量轉型發展新的增長點。

截至目前，平煤神馬集團控股119家混合所有制企業，佔全部二三級子公司的80%，銷售收入占集團總收入的90%。通過混合所有制改革，國有企業與民營企業的兩種體制、兩種資源能夠「優勢互補、劣勢對沖」，有效放大了「1+1＞2」的倍增效應。

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