如何應對沒有硝煙的科技戰

作者：石
磊

科學技術是第一生產力，科技創新是提升國家競爭力的利器。科技興國、強國已成為各國共識。由於科學技術與創新的極端重要性，當前世界各主要國家圍繞前沿技術、知識產權、人才、教育等方面的競爭愈演愈烈。

一是世界主要國家密集出台國家戰略、創新戰略，將科技創新擺在極端重要的位置。2018年美國國防部增加540億美元預算，較上一年增加8%，美國軍事科技研發能力將隨之得到大幅加強。歐盟長達7年的「地平線計劃2020」斥資約800億歐元以促進歐洲的技術突破與發現，力圖在產業化方面做到世界領先，保證歐洲在全球的競爭力。日本《第五期科學基本計劃》提出利用超智能社會（5.0社會）以確保和加強日本科學技術在全世界範圍內的競爭力。2018年1月《俄羅斯科技發展戰略》發布，該戰略強調在科技研發領域促進國際科技合作與國際一體化模式的形成，以保障俄羅斯在國際科學領域的地位。

二是以人工智慧為代表的前沿技術的競爭已經激烈展開。《麻省理工科技評論》2017年公布的「最智能」的50個科技公司排名中，以人工智慧為主營業務的公司佔15家，其中有9家為第一次上榜，全球範圍內人工智慧企業的迅速崛起可見一斑。在這15家人工智慧公司中，美國10家，中國4家，英國1家。美國人工智慧企業Nvidia（英偉達）公司拔得頭籌，中國的科大訊飛、曠視科技、大疆科技、百度分列第6、11、25和50位，除百度外，其他三家中國人工智慧公司均是首次上榜。在以人工智慧為代表的前沿領域，中美兩國優勢明顯，英國也同時為歐洲人工智慧發展高地。

三是國際專利版圖深刻變化。從衡量各國科技實力的重要指標國際專利申請PCT（專利合作協定）來看，世界創新版圖已經發生重要變化。自20世紀80年代以來，美國一直佔據全球35%—50%的比重，但進入21世紀以來，日本和中國的比重逐漸上升，在全球PCT總量不斷激增的背景下，美國所佔比重呈下降趨勢。美國雖然仍領先於其他國家，但美國獨霸的局面業已改變。據世界知識產權組織（WIPO）2018年4月公布的數據，2017年中國提交的PCT國際專利申請量達48882件，首次躍居全球第二位，同比增長13.4%。日本、德國、韓國位居三至五位。此外，2017年全球創新指數（GII）顯示，中國以唯一的中等收入經濟體的身份躋身第22位，這也再次印證了中國在全球創新版圖中不容小覷。

四是科技人才爭奪大戰白熱化，高技術人才流動成為常態。科技人才對於實現技術突破的重要作用越來越明顯，各國對於科學技術工程人才的爭奪愈演愈烈。根據《全球人工智慧人才報告》顯示，中國從事AI的人才有43.9%來自於美國，美國從事AI的人才有43.7%來自於印度，18.8%來自於中國，11.3%來自於英國。AI高技術人才在國家間的流動與競爭可見一斑。

通過以上四個方面的分析不難發現，這場世界範圍內的科技戰已經打響，其影響之深遠，範圍之廣泛有目共睹。面對這樣一場沒有硝煙的戰爭，我們是否已經有了充分的認識？是否有了足夠的應對措施？

第一，正視這場科技戰爭的到來，對於「科技戰爭」的殘酷性與長期性不能心存僥倖、要保持戰略定力，切忌急躁以免自亂陣腳，下定決心依靠自主創新走出一條艱苦卓絕的技術創新發展的新路是必然選擇。

第二，繼續加大在人工智慧、量子計算等前沿技術的布局力度，為高技術企業、科研院所、高校所在前沿領域的技術突破提供有利條件。在風險較大的研究領域，政府通過補貼和獎勵的方式引導民間資本進入，促進社會資本與技術的融合。推進企業為主體，科研機構為核心，產學研深度融合，實現科技研發與成果的高效轉化。

第三，更加奮發有為，全面實施科技外交戰略。一方面，繼續推進雙邊、多邊科技合作。在已參加的國際組織中，可以就科學技術創新議題提供「中國方案」，利用「一帶一路」歷史契機，秉承「共商、共建、共享」原則將科技合作作為公共產品，解決發展中國家關心的貧困、氣候變化、污染等全球性問題，落實聯合國《2030年可持續發展議程》，為倡導構建人類命運共同體提供最佳實踐；發揮我國集中精力辦大事的經驗，牽頭國際大科學工程，持續在多領域培育大科學計劃；發揮科技人文交流靈活的特點，政府、企業、科研院所、高校、社團、科技智庫等多元主體共同參與繪製科技外交新藍圖，通過派遣、借調、實習等多種方式向國際組織輸送優秀科技外交人員，強化我國科技外交隊伍建設。另一方面，以國家總體安全觀為指導，善用科技外交中「技術管制」與知識產權等手段，及時更新技術管制清單目錄，通過知識產權維護自身利益，為不斷擴大的中國「海外利益」保駕護航。

第四，繼續加大科技人才引進同時夯實人才培養。一方面，繼續加大人才引進力度，為引進人才提供幹事創業的平台與成長沃土。人才引進注重科學評價人才價值與貢獻，不唯「論文」、唯「頭銜」，引導引進人才與本土人才的良性競爭，倡導以知識價值為導向的分配製度，加強技術成果轉化收益保護，維護科技人員權益，激發科技人員的創造性，為科技人員的創新創業提供法律與政策保障。另一方面，加大高技術工程人員的培養力度，培養適應當前新技術革命急需的人工智慧、智能製造、機器人、雲計算等專業人才，激發企業在人才培養方面的潛力，使其成為「新工科」人才的培養者與受益者，打通人才培養的產學研通道。同時在基礎教育階段強化創新、求異與批判性思維、強化邏輯思維訓練，面向未來技術發展方向培養人才，為建設世界科技強國做好人才儲備。

學習時報授權轉載

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