公轉鐵和國六後停工令又來 讀出機遇的卡車人卻不心焦
環保治理可謂功在當代，利在千秋，我國在治理環保方面多年來絲毫不鬆勁。對於京津冀及周邊的鋼鐵、煤炭、礦業等企業，以及物流企業、廣大貨運人來說，2017年10月至2018年3月時長為6個月的「停工令」，使他們多少有些措手不及。
然而，為了使經濟與生態環境協調發展，必要的治理行動定將持續展開。2018年，調整運輸結構，實施公轉鐵，打響藍天保衛戰，在總結經驗，鞏固治理成果的基礎上，進一步推進環境治理的行動，始終在路上。這不，2018-2019年的「停工令」又來。
▲生態環境部關於通過京津冀及周邊2018-2019年秋冬季大氣污染治理行動方案的新聞
生態環境部7月24日召開部常務會議，審議並原則通過了《京津冀及周邊地區2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。
那麼，所謂的「停工令」是否一如往昔對行業產生較大震動？對於物流企業、卡友們來說，該如何理解這樣的舉措，並根據形勢調整發展方向？
▲大氣污染籠罩下的城市交通 來源：網路
「停工令」並非完全停工 但公路貨運必受影響
在2017年的京津冀及周邊秋冬季大氣污染治理行動中，不少企業由於不符合治理要求，直接被停工停產。因此，當2018-2019年的行動方案徵求意見稿公布後，人們依然稱其為停工令。實際上停工令並非完全開出的是停產舉措，物流人也不會完全陷入無貨可拉的境地。
▲公路卡車運輸大軍 來源：網路
①「停工令」的說法並不準確。行動方案時間為2018年10月1日至2019年3月31日；方案目標為，使京津冀及周邊地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數同比減少5%左右。把主要目的是治理大氣污染的行動方案直接理解為停工令，顯然不足夠客觀。
同時，行動方案列出十大項主要任務，也明確規定不能「一刀切」搞停工。首先，在十大任務第一項調整優化產業結構里，要求城市建成區重污染企業要切實採取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式實施分類處置。第二，十大任務第九大項要求，深入推進工業企業錯峰生產與運輸，實行差別化工業企業錯峰生產，並對實行差別化管理的企業給出停產、限產、錯峰生產等相關方案。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢台、安陽等重點城市，採暖季鋼鐵產能限產50%; 其他城市限產比例不得低於30%。分類處置、差別化對待，顯見治理行動有針對性、方案更具體，各地主管部門也已將相關任務分解，提上實施日程。
②調整運輸結構、貨車排污皆是重點。行動方案提到2+26個實施城市，其中包括京津冀及周邊地區，含山西、山東、河南等地，特別提到河北雄安新區、辛集市、定州市，河南省濟源市。眾所周知，這些城市為礦業、工業生產、港口、貨物運輸等集散地，是機動車污染排放治理的重要區域，所以包括公轉鐵，淘汰老舊貨車等政策在這些地區都將先行一步。
可以說，在這些區域推廣公轉鐵、淘汰老舊貨車是持續推廣和長期進行的重要舉措，物流企業、廣大卡友要有清醒的認識，及時做好運營調整、排放升級、換車的相關準備。
③優化產業結構等，將致使貨運量下降。十大任務的第一項還提到，加大鋼鐵、焦化、建材等行業產能淘汰和壓減力度，鞏固「散亂污」企業綜合整治成果，2018年9月底前，各地完成新一輪「散亂污」企業排查工作，先停後治。可見，對於仍未達標的散亂污企業考驗重重。
所以，綜合來看，優化產業結構、推進工業企業錯峰生產與運輸等措施，將使受治理企業在原材料、產成品等貨運量方面大幅降低，配送時間亦有所改變，這對於公路貨運人來說，也是一個較大的挑戰。
京津冀及周邊 車企和物流企業迎革新之機
作為受京津冀及周邊大氣污染治理影響的公路貨運企業、相關車企、卡友，該從哪些變革和積極的方面得到啟發？
▲致力於短途運輸的輕型貨車 攝影：晨瀟
第一，運力之變：重卡減少、輕型車增加。調整運輸結構，實施公轉鐵政策，帶來的是：從事長途運送煤、鋼鐵、焦炭、鐵礦石等業務的重型車總量逐漸減少，短途運輸輕型用車需求同時增加。
實際上，我國大宗商品在長途運輸方面，鼓勵使用鐵路、多式聯運等舉措，近年來在各地正持續推進，不只限於京津冀及周邊地區，其用於中轉和倒運的輕型貨車銷量也顯示增長。2018年前7月我國輕型貨車銷量為110.47萬輛，同比增長15.62%。
第二，運營之變：配送、購車方式小變，平台趨勢加強。一方面受工礦企業錯峰生產和運輸方案的影響，物流出入庫時間、配送時效等將有所變化。另一方面，受公轉鐵影響，物流企業用小型貨車倒短的業務量將增加。重要的是，由於企業受「停工令」影響，京津冀及周邊貨運領域整體業務量將下降。為此，小型車隊、個體司機將面臨整合趨勢，物流企業經營模式可能向集團採購車輛、集中管理、社會運力參與等平台化方向發展。物流企業除了進行內部人員管理、作息調整、車輛更新等調整外，還要尋求經營方式創新，為企業持續發展提早做準備。
第三，車輛之變：新能源、輕微型物流車迎來推廣機遇。在行動方案十大任務中，第三項任務是積極調整運輸結構。其中提到，加快車船結構升級，自2018年10月1日起，城市建成區新增和更新的郵政、輕型物流配送車輛全部採用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車。同時，還提到，各城市要制定營運車船結構升級三年行動方案，確保2020年上述新能源和達到國六排放標準清潔能源汽車的比例為80%。
這一舉措，對於輕型物流車、新能源物流車車企來說，無疑是個絕好消息，其將迎來推廣新產品的好機會。過去一段時間，如果說新能源貨車銷量在大部分城市是雷聲大雨點小，未來隨著充電設施、電池技術、產品品質及售後服務的升級和完善，這種狀況就將得到扭轉。
第四，司機之變：經營投資少、適應強、可持續、高增值業務。一邊是貨主企業配送量整體需求下降，一邊是公轉鐵、多式聯運等措施的推進，再加上車輛升級國六排放標準、新能源貨車的大力推廣，公路貨運企業、個體司機的生意越來越難以維繫。
如此一來，在京津冀及周邊貨運領域的傳統物流企業、車隊和個體司機，在沒有足夠豐富和穩定的貨源前提下，就持大量資金購車並開展運營，勢必會面臨巨大的經營風險。同時，其也說明，人們可以嘗試投資少、適應性強的經營模式。如投資輕型車運輸市場，在新的生態格局下，尋求經營高增值貨物運輸業務，在變革中找到新出路。
總之，機遇與挑戰總是相伴而來。在新一輪的京津冀及周邊地區治理大氣污染行動中，產業優化、調整運輸結構等措施，將使相關的貨運業再迎挑戰。而經歷過公轉鐵、國六排放、新能源用車一系列升級後，貨運企業、車企、卡車司機當從調整後的新生態中得到啟示，找到新的定位和發展方向。
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