漫長排期絕處逢生？450多個中國投資者起訴美國政府

上個月底，2018年7月25日，美國投資移民界出了件大事：反訴訟專家，有「訴神」之稱的Ira J.Kurzban律師代表450多個中國EB-5投資人，把美國聯邦政府給告了！

這次集體訴訟是由Ira律師代表的中國EB-5投資人向華盛頓特區的美國地方法院提起的，質疑美國聯邦政府現在針對EB-5投資人的簽證政策。

這場官司如果勝訴的話，將會是美國移民法歷史上的一座里程碑！不僅會讓提起訴訟的這450多個中國投資人及家庭直接受益，簽證排期縮短，更會讓之後選擇EB-5項目的海外投資者受益，造福更多人！

美國EB-5投資移民簽證排期時間過長可謂是積怨深重。在眾多投資移民項目中，美國EB-5投資移民是最廣為人知、性價比最高的途徑之一，每個財政年度可以簽發1萬個EB-5移民簽證。這項計劃要求外國投資者為美國本土公司提供50萬美元的資金，創造至少10個直接或間接就業工作崗位，就可以申請美國永久居留權。投資者的配偶和21周歲以下的子女也有資格作為投資者的家庭成員一起移民美國。但在實際操作層面上，EB-5卻因為動輒七八年甚至十多年的排期而為人詬病。

我們向移民金融服務機構宜信好望角了解到，深受排期長之苦的客戶非常多。許多投資者的子女會因為超齡問題而沒辦法和父母一起獲得綠卡，還有一些年輕客戶本人正在美國上學，如果畢業以後拿到綠卡，就可以直接留美工作，現在卻因為過長的排期，不得不回國等待綠卡獲批或者留美繼續讀研。如果不受排期阻礙而順利拿到綠卡的話，即使讀研也可以有更多專業選擇，更低學費，找工作的成功率也會大大增加。

既然每年都有簽證名額，為什麼又會出現排期呢？這條政策設置的初衷又是什麼呢？這場訴訟的關鍵就在這裡– 對於政策的解讀。宜信財富好望角總裁詹惠敏為我們介紹道，《移民法》最初設立時，EB-5的申請人並不多，50萬美金的門檻對於大多數其他國家的人來說還是比較高的，因此並未出現簽證名額不足的情況。但隨著近年來EB-5申請數量急劇增加，而EB-5每年的簽證名額並未增加。同時分配簽證名額的美國國家簽證中心對這條政策的解讀是每個家庭成員都算作佔用一個簽證名額，而不是主申請人代表每個家庭算作一個名額。這樣一來簽證名額就變得非常緊張，造成了目前排期過長的情況。

這次訴訟的主角IraKurzban律師是移民領域的大牛，他曾經就涉及外國人權利的50多起聯邦案件提起過訴訟，最厲害的一次，為代理客戶贏得了5億美元賠償的判決。而這一回，他通過對法律的仔細研究，發現其實最初出台政策的意圖是指1萬個以主申人請為主的家庭，即每一個EB-5投資人家庭佔用一個簽證名額，而不是每一個家庭成員佔用一個EB-5簽證名額。

至此，本次訴訟的訴求就變得非常清晰了，Kurzban律師代表450多個中國EB-5投資人，質疑美國政府「打折」執行EB-5簽證分配方案，將投資者的配偶和子女數量計入到本該僅屬於投資者本人的這一萬個移民簽證配額中。他回顧了美國國會於1990年設立EB-5移民簽證計劃的初衷，這是一個旨在幫助美國企業籌集海外資金和創造新就業機會以促進美國經濟的法案。而目前的排期問題大大限制了海外資本的湧入和就業機會的創造，一方面損害了美國經濟和企業利益，另一方面，外國投資者在長長的等待期中失去信心，孩子與父母無法同時移民而被迫分離，這種局面也並非移民法的初衷。

說到訴訟的勝率，Ira律師用他一貫謹慎負責的態度表示，一次訴訟就成功的概率並不大，但是隨著訴訟的進展，解決排期問題的希望在增加。如果大家看過一些像《傲骨賢妻》這樣的美國律政劇就會知道，其實很多官司的訴求並不全是一定要在對簿公堂時贏了對手，通過公堂下的協商與對方達成和解，並同時能夠引起社會關注和輿論重視，也不失為更為聰明和長遠的做法。

這次訴訟在美國國內的確引起了不小反響，《福布斯》專欄報道了整個事件，還有很多媒體採訪了Ira律師。這次訴訟也讓許多美國人第一次知道，原來這些為美國社會創造就業機會、提供投資資金的移民申請者要忍受這麼長時間的等待，也對他們表示非常同情。詹惠敏說，當局重視了，民眾關注了，投資者和移民局才能夠坐下來好好談，爭取儘可能縮短排期時間，或者至少讓投資人在拿到綠卡前獲得一定的福利，才是真正的解決問題之道，訴訟則是這個過程中達到目的的一種途徑。

作為國內唯一一家助力此次訴訟的移民金融服務機構，在整個訴訟發起與籌備過程中，宜信財富好望角都給予了投資人和Ira Kurzban律師全力支持。不僅組織多場律師見面會為投資人答疑解惑，而且為參與本次訴訟的宜信好望角客戶提供了一半的訴訟資助金（律師費用2000美元，其中1000美元由宜信好望角資助）。這樣做的初衷，可能要追溯到宜信財富好望角總裁詹惠敏早年在華爾街工作時感受到的「受託責任」，也就是站在投資人的立場，最大程度地為他們的利益考慮。詹惠敏曾管理超過30億美元的基金，不管作為基金經理還是引領好望角的移民金融事業，她始終堅守「受託責任」這一信條。

對目前還在考慮投資移民的客戶，詹惠敏建議可以做兩手準備，一些面向跨國公司高管移民的EB-1C項目，還有針對傑出人才的EB-1A項目，都可以作為備選方案。另外，早做準備總是沒錯的，即使是現在子女尚小、等得起排期的客戶，也可以對這次訴訟保持關注，隨時獲得最新進展。畢竟，時間最寶貴，如果排期的解決真的能夠加快進程，對所有人都是一件好事。

此次宜信財富好望角助力Ira律師發起的訴訟，就是為了推動EB-5移民法案的改革，目的是讓所有中國的投資人能從中受益，而不僅僅是為了好望角自己的客戶。在這一點上，詹惠敏呼籲各界積極關注，歡迎其他深受排期之苦的投資人前來諮詢，更歡迎投資移民行業的同行夥伴加入支持此次訴訟，用更大力量促進移民法案改革的加速推動。她說，雖然問題的解決並非一朝一夕能成功，但有如此多投資人和行業夥伴的共同努力，她相信此次訴訟事件，一定能夠引起美國國會、美國移民局的重視，加速EB-5排期問題的解決，讓更多中國投資者的利益得到保障。

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