中國智慧城市之PATH：用前沿的科技，打造有溫度的城

科技 08-25

城市的變遷總是悄然無聲的進行著，不經意間，「智慧城市」這一概念已經來到了大眾身邊，進入到規劃和落地的階段。

歷史的車輪推動著人們不斷向著紐約、巴黎、北京這些都城遷徙。在這一過程中，科技在自發地幫助世界中心們擴容。智能化手段正在幫助全球的超級大都市們進化成更便利、更宜居、可持續化發展的城市。

有效的改良循環往往會最先作用於交通、社會保障、生活娛樂等等領域。

一方面，人們會不自覺的探索和應用任何能給自身帶來「好處」的科技手段。另一方面，現代科技給城市的規劃者們指引了進化方向。

這兩方面牽引、推動，形成了一種勢能，不斷促使城市進化。

越來越多的國家開始意識到城市「智能「的重要性，並將智慧城市納入到頂層設計中。根據德勤發布的報告顯示，全球已啟動或正在建的智慧城市已達1000多，其中僅中國在建城市就達500個。

那麼，究竟是誰在推動這些進化？如何廣泛地定義智慧城市？超級智能城市們又有什麼相同和不同呢？

為了理清智慧城市發展的脈絡，接下來，我們將盤點全球具有重要歷史意義的智慧城市大項目和樣本，比較他們各自特徵和重點落地領域。

在的梳理過後，我們發現，科技巨頭毫無疑問是「智慧城市」概念的先驅者。但在落地過程中，忽略了城市自進化性和排他性的IT廠商們卻陷入了泥淖，吃盡了苦頭。

反而，一旦當城市自身意識到了新興科技的重要性，本土化的「智慧城市」解決方案商們往往能夠以服務者的身份融入城市。這是一種與傳統的「灌輸概念、銷售配套產品」商業模式所不同的路徑，也開闢出了一條新賽道，並湧現了中國平安這種實力強勁的跨界玩家。

全球智慧城市們的不同發展路徑

起源：歐美

由IT巨頭推動，「智慧城市」概念浪潮最初從歐美興起。這其中，最經常被人拿出來立標杆的就是IBM智慧星球計劃。

2008年，IBM正式公布「智慧星球」計劃，此舉也被廣泛定義為智慧城市的開端。十年過去了，IBM似乎是起了個大早，卻趕了晚集。在「智慧城市」的探索上，IBM並沒有成為絕對的領導者。

在提出「智慧星球」計劃後，IBM一度大力推廣智慧業務，並在2010年推出智慧城市智能控制中心。但隨後不久IBM城市系統建模就收到了各城市的冷落。原因主要有三，第一，早期技術下建模比較粗糙，達不到效果；第二，捆綁式銷售、價格昂貴，市政府不願意在現有條件下花費大筆財政預算；更重要的是政府不願意交出核心數據。2012年，毫不氣餒的IBM再度推出城市控制系統，但依然不受市場歡迎。

值得肯定的是，作為先驅者，IBM有著超前的意識，在不斷變化著對智慧城市的理解，其解決方案也從最初的試圖通過分析數據「控制」城市思路開始向利用人工智慧「輔助」城市發展轉變。

就算是改良為「提供平台服務」這一思想，仍然打不破各個國家豎立起的政策屏障。沒有任何一個政府機構願意將核心數據交給一個商業機構來運行、決策。

領導一個城市發展的，應當是市民、城市的領導，而不是商人。可以說，由於「身份」原因，「商人角色」下的IBM智慧項目，並沒有被城市接納。

吸收了IBM的教訓，2013年，微軟提出未來城市（citynext）計劃，主打「以人為本」的理念。微軟選擇的策略是，希望市民通過微軟的應用和設備，與城市政府建立互動和聯繫。但現實是，在中國，Citynext推進速度仍然緩慢。

其他科技巨頭例如甲骨文、SAP、西門子等等，也都在全球各地推廣「智慧城市」。值得注意的是，雖然是由廠商推進的「智慧城市」無論是在方法論上，還是在落地階段，都頗有停滯之感。

不過，近些年，以IBM為首的廠商正在順應時代轉變策略，從硬體、軟體廠商向著人工智慧、雲計算服務商轉型。這也給中國的智慧城市解決方案商們提供了一個很好的參考。

發展：新加坡

但在新加坡，以國家意志為載體的智能化革新，則取得了意想不到的效果。「智慧城」的概念在新加坡原地升級為「智慧國」，以國家意志的形態呈現出來，廠商在此地，扮演了「工具」、「合作夥伴」的角色。

圖片來源@視覺中國

由於面積狹小，自然資源有限，如何最大限度地開發利用資源成為了新加坡的出路。從1980年代至今，新加坡政府以「十年」、「五年」為單位，先後提出了「國家電腦化計劃」、「國家IT計劃」、「IT2000——智慧島計劃」「智慧國2015」、「智慧國2025」等項目計劃，逐漸將新加坡從一個勞動密集型國家打造成一個先進的信息化國家。

在第一個階段（1980-1990年），新加坡提出「國家電腦計劃」，開始了信息化的規劃與建設。在這一階段，新加坡在全國的公司、工業、政府推進電腦的應用。經過這十年的祭奠，電腦在新加坡的普及程度極高，為之後的信息化騰飛奠定了基礎。

在第二個階段（1991-2000年），新加坡著重解決互聯互通的問題，通過「國家科技計劃」、「IT2000——智慧島計劃」消除信息孤島，在行政和技術層面上解決城市信息互聯互通和數據共享的問題。

在第三個階段（2000年至今），隨著基本網路設施的建成，新加坡政府將「智慧」這一方針拔高到建設立國之根本上，新加坡也由此正式邁進了國家信息化的階段。

新加坡給我們的啟示是，往往由本地（本國）行政機構或企業所提出來的頂層設計，才是最具效率、最容易落地的方案。

未來：中國

智慧城市在中國的發展有了很大的變式。

中國地大物博，無法實施新加坡這種強政策的模式。但在吸取上述經驗之後，中國的「智慧城市」正朝著一個更符合城市發展規律的路線前進，同時，也在探索的過程中湧現了平安這類實力強勁的跨界玩家。

圖源@視覺中國，中國平安參展2018（第四屆）中國智慧城市國際博覽會

一方面，各級政府不斷牽引，激發城市自主走上智能化道路。在簡政放權的大背景下，頂層設計即鬆散又緊密，各級省市都在因地制宜地制定智慧城市發展方向。

「伴隨我國城鎮化進程的持續推進，城市規模不斷擴張，市民、企業、政府、環境、新技術等要素構成了一個日趨複雜的系統，傳統的自上而下的城市管理模式已難以滿足新時代城市發展的需求。智慧城市是需要專業的機構從頂層設計、系統建設到落地追蹤，方方面面都精心設計的系統工程。」平安集團總經理任匯川表示。

任匯川補充道，我們需要從城市歷史、產業、人口、經濟等特點出發，結合城市周邊地緣經濟的優缺點，因地制宜的設計城市頂層設計規劃方案。雖然無論從頂層設計還是從落地來看，都是是一大挑戰，但同時又帶來了創新的機遇，更是我們能夠彎道超車的好機會。

而另一方面，本土化的「智慧城市」解決方案商們往往能夠以服務者的身份融入城市，這些服務商們即順勢、又造勢，因此才能夠從根本上助推智慧城市的發展。

第一，覺醒的服務商類型眾多。從業務結構上來說，構建智慧城市時，離不開以下幾大入手點：通信網路、基礎設施建設、交通、醫療和能源。因此，提供這些領域的技術、服務商們更容易把握智慧城市架構。而隨著業務的完善，不僅僅是IT巨頭們能夠提供技術，來自其他領域的龍頭企業們同樣具備了很強的技術實力。

第二，本土化企業積極性更高。在構建智慧城市時，不能忽略城市自發更新的力量（這其中必然包括本土企業的力量），更不應該忽視城市領導者——通常是市政機構的力量。正如文章開頭所言，城市的排他性才是導致「外來的和尚反而難念經」的根源。

不僅僅是IT廠商發現了「智慧城市」的重要性，平安集團這種大型民生機構，同樣發現了加速智慧城市發展的重要性。

他們看上去是跨界的玩家，但實際上更能夠從城市自身的需求入手，幫助城市實現自我更新，更符合城市發展規律。就拿平安來說，智慧城市的各個分支包括「智慧安防」、「智慧交通」、「智慧政務」、「智慧財政」等等，而這些都是匯聚了平安集團旗下各專業子公司過去 30 年伴隨改革開放社會主義建設而成長時所獲得的核心資產。

在政策的大力支持下，以平安、阿里、騰訊及華為四大解決方案供應商為首，開啟了一條「中國的智慧城市之路-PATH」。

「中國的智慧城市之路-PATH」

「中國的智慧城市之路-PATH」是以企業特質劃分，P-平安對應全面，A-阿里對應商業，T-騰訊對應連接，以及H-華為對應基礎。

P——平安，對應全面。

平安優勢一在於全面，二在於抓住最核心領域—財政和醫療（城市的生死和人的生死）。作為本賽道的新玩家，平安集團聚焦「大金融資產」和「大醫療健康」兩大產業，平安智慧城則緊靠平安主業，依託智能認知、人工智慧、區塊鏈、雲計算四大核心技術，構建了「1+N」平台體系。

平安的另一大優勢是熟悉地方政府的真實需求和工作方式，實戰經驗豐富。特別是在IBM和微軟吃過苦頭的數據安全方面，平安下了苦工，打造出適合中國本土的智慧數據安全保障體系，該體系由地方政府主導，實現全過程、全方位的數據安全保障。

平安致力於搭建信息安全體系。在智慧城市雲平台的建設過程中，需高度重視網路與信息安全保障，切實做到可管可控。落實國家信息安全等級保護制度，增強智慧城市網路基礎設施、重要信息系統、關鍵數據資源及服務的安全保障能力，促進智慧城市健康可持續發展，是平安智慧城市信息安全體系規劃的核心指導思路。在實施中需嚴格控制內外部面臨的主要安全風險，完善信息安全整體架構，促進各級安全技術措施的聯動，構建信息安全縱深防禦體系。

智慧城市雲平台建成後應通過國家有關部門信息安全相關認證，參考等保三級要求，完成智慧城市雲平台等級保護定級、備案、測評、整改工作。並有序開展雲安全體系認證和可信雲服務認證等，獲得管理機構認可，形成一套高效的智慧城市安全運營體系。

總的來說，平安是我國三大綜合金融集團之一，接受「一行兩會」的嚴格監管。嚴格執行金融業最高信息安全標準，建立了全球領先的信息安全保障體系，至今為止，從未出現一例公共數據安全問題；平安在「北上廣深」均設有大數據中心，各個城市、金融機構、企業託管給平安的所有信息均設置不同的敏感層級，各模塊之間建立嚴格防火牆，實現物理和網路隔離。

任匯川對鈦媒體記者補充道，平安力求讓新時代智慧城市建設做到頂層設計規劃「說得出來」、建設運營管理「做得出來」、效果監督檢驗「評得出來」，並將這個「認知—實踐—提升」的新模式不斷迭代下去，讓智慧城市變成一個會思考的「智合體」。

相比起其他三大智慧城市解決方案供應商，平安試圖扮演的角色是城市的守護者。

T——騰訊，對應連接。

眾所周知，騰訊在社交上的地位無人能及，而騰訊的智慧城市也圍繞著社交展開，通過微信、QQ這一承載體，構建恰當的入口。在C端，騰訊以交通移動支付為開端，在B端，騰訊以騰訊云為基礎展開。以連接為核心，騰訊的智慧城市入手點依舊是醫療、社會保障、交通以及警務等城市基建領域。

目前騰訊雲與貴陽、廣州、重慶、寧波、汕頭等多城建立了智慧城市合作，與這些城市共同探索如何通過雲計算、大數據和人工智慧的方式來提升城市舒適度與便捷度，推動城市建設。

從政務辦公移動化到民生服務，到對產業產生影響，這是騰訊發展智慧城市的主要方向。在這個過程中，騰訊扮演的更多角色是城市的連接者。

A——阿里，對應商業。

阿里巴巴在消費的積累無人可比。實際上，觀察阿里巴巴在智慧城市上達成的合作，其思路也主要圍繞著新零售、雲計算、螞蟻金服展開，其運營智慧城市業務的主力是阿里雲ET大腦團隊。

阿里雲ET城市大腦以阿里雲彈性計算與大數據處理平台為基礎，結合機器視覺、大規模拓撲網路計算、認知反演、交通流分析等跨學科領域的頂尖能力，在互聯網級開放平台上實現城市海量多源數據的收集、實時處理與智能計算。最終目的是通過數據計算出最佳需求匹配最合適的資源，達到既不存在某些地方資源不足也不存在某些地方浪費的最佳狀態。

就在8月16日，上海市委書記李強、上海市市長也會見了阿里巴巴集團董事局主席馬雲、阿里巴巴 CEO 張勇等人；同時，上海市政府與阿里巴巴集團、螞蟻金服集團簽署了戰略合作協議。本次合作的重心是：以新零售推動上海打響「上海購物」品牌，以數字經濟力量助力上海建設全球城市，推動長三角一體化協同發展——這也是阿里巴巴與上海市開展的最高規格的戰略合作。

在這個過程中，阿里巴巴把「服務商」的邊界擴展了。

H——華為，對應基礎。

華為在做智慧城市是提出的品牌理念是「以新 ICT，打造智慧城市神經系統」。這一設定同樣吻合華為通訊設備商、通信廠商和雲計算服務供應商的角色。在智慧城市中，華為在扮演「建設者」的角色。