少數人決定豈能代替黨委集體決策

來源：解放軍報  作者：吳正平

少數人決定豈能代替黨委集體決策

——全面加強新時代我軍黨的領導和黨的建設工作系列談

電視劇《亮劍》中有一個鏡頭：上級任命趙剛為獨立團政委，到任之時，「刺頭」團長李雲龍正坐在炕上喝酒，愛搭不理地說：「我管打仗，你管生活。」

如果就娛樂消遣而言，對此可以一笑而過。但從黨的組織生活制度來講，這嚴重違反了黨的集體領導組織原則，是想「個人說了算」，必須堅決糾正。

「要落實黨委統一的集體領導下的首長分工負責制。」習主席在中央軍委黨的建設會議上強調，「做到一切工作都置於黨委統一領導之下，一切重要問題都由黨委研究決定」。黨委集體決策，既是民主集中制的重要內容，也是對每一名黨員的政治要求。

實踐反覆證明，只有不折不扣地落實黨委集中統一領導制度，嚴格遵循組織程序，堅持集體領導，實行民主決策，黨的路線方針政策才能得以全面貫徹執行。如果違反了這一原則，必然導致獨斷專行，「老子天下第一」，一切都要自己說了算，聽不進不同意見，甚至凌駕於組織之上，最終搞偏工作方向，危害黨的事業。1931年，由於王明「左」傾冒險主義的影響，贛南會議作出《關於紅軍問題決議案》，取消了紅軍黨委制，以政治委員「一長制」代替了黨委集體領導，結果使紅軍付出慘痛代價，一度處於瀕臨覆滅的邊緣。

親歷古田會議的羅榮桓元帥曾說：「我們不像舊軍隊，也不像外國，我軍有特點，歷來就是反對『我』的，用只是用『我們』，我們主張集體領導，這是個很好的傳統。」反對「我」，強調「我們」；「主官」不是「主管」，「班長」不是「家長」；要讓人信服，絕不能把人壓服……正是憑著這些優良傳統、制度優勢，無論血火紛飛的戰鬥歲月，還是險象環生的重大事件面前，我黨我軍經受住了一次次嚴峻考驗，始終充滿創造力凝聚力戰鬥力。

黨委集體決策的剛性任何時候都不能打折扣。《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確規定，「不允許用其他形式取代黨委及其黨委會的領導」「堅決反對和防止獨斷專行或各自為政」「不允許用個人主張代替黨組織的主張、用個人決定代替黨組織的決定」。《軍委巡視工作條例》也把「違反組織紀律，違反民主集中制原則」「獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結」等問題列為重點巡視內容。

這並非無的放矢。黨的工作和生活中，「獨斷專行」現象一直都不同程度地存在。有的班子缺乏民主氛圍，一些主官搞一言堂甚至家長制，喜歡「個人說了算」，習慣把個人意見強加給別人，以「個人否定集體」「少數代替多數」；有的班子成員把「分工負責」看成是「分權而治」，只要歸「我」管的，一切由「我」說了算，常常聽不進別人的意見和建議。更有甚者，有的書記開會前「個人定調」，討論中「個人定音」，決議時「個人定局」，「一把手」變成了「一霸手」。一位黨委書記就曾講：「書記和副書記之間，既是同僚關係，也是上下級之間的關係。」可以想見，如此權力生態之下，程序豈能不被破壞，組織豈能不被架空，原則豈能不被擱置，談何黨委集中統一領導？

人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。一位優秀黨委書記說，在一些報上來的請示報告上，我喜歡批「按規辦」幾個字，指的就是按規矩辦、按制度辦，而不是我個人說了算。其實，有規矩、有制度，只要對號入座就行了。認真貫徹執行民主集中制，嚴格落實集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，科學決策、民主決策、依法決策，少數人決定就不可能代替黨委集體決策。

軍隊是要打仗的，黨委集體決策比什麼都重要，「個人說了算」的後果更嚴重、危害更大。如今，隨著軍隊實戰化訓練力度加大，部隊遂行任務轉換頻繁，集體決策節奏明顯加快，黨委議事難度不斷加大。越是這個時候，越要堅持集體領導制度，實行黨委集體決策，該請示請示、該報告報告，重大事項決策決不允許「邁過鍋台上炕」。

「黨委集體決策是篇大文章，認識一定要到位；是門大學問，把握一定要準確；是個大原則，執行一定要自覺。」一位黨委書記的深刻體會，值得每一名黨員特別是黨員領導幹部時時謹記、處處踐行、事事對錶。

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