美國EB5投資移民受限 EB-1A今年增長三倍
本報記者 方海平 上海報道
王遠（化名）近期在考慮移民美國的問題，在他的印象中，EB5投資移民是非常熱門的一個途徑，於是找到相關律師諮詢流程。
律師告訴他，目前通過EB5移民需要等待10年左右的時間，不過根據其自身條件，可以通過傑出人才移民的途徑。王遠聽從其建議，遞交了EB-1A申請，8天之後獲得了移民局的批准。
「我們做美國移民的人都能感受到這種明顯的變化，EB5做得越來越少，EB-1A的需求在迅速增長。」上海德美律師事務所管理合伙人馬寧即王遠的移民律師對21世紀經濟報道記者如此表示。據他預估，今年申請EB-1A的人比去年增長了3倍。
根據美國國務院和國土安全部公布的官方數據，頒發給中國人的EB5簽證2014年時達到9000多個，是為高峰，2015年-2016年連續兩年下降，2016年回落至7600多個，相當於2013年的水平。佔比上看，2014-2016年，中國人申請佔比一路下滑，分別為85.4%、83.5%、75.6%。
EB5受限的大背景是，投資移民的額度自1990年以來就一直維持在1萬個沒有變化，但是中國人的申請數量卻在2008年之後迅猛增長，供需關係的變化導致申請者需要經歷漫長的等待期，使得其吸引力下降。此外，美國於2014年開始正式生效的《海外賬戶納稅法案》打擊海外賬戶避稅問題，也讓一些有意向移民美國的「大戶」望而卻步。
記者諮詢市場多家移民公司了解到，人才移民或稱職業移民是主要的替代渠道，其中EB-1A是第一優先，EB2和EB3為次優，由美國僱主擔保和申請的勞工移民。市場上的移民公司辦理的主要為EB5和EB-1A項目。
馬寧介紹，EB-1A即傑出人才移民，是在學術、演繹、體育、商界等各個領域裡的頂尖人才，原則上，要求在規定的10項標準中滿足其中的3項。這10項要求包括，在所在領域內獲得過省級、國家級或國際性獎項；有專業協會會員資格；專業刊物或主流媒體報道過其專業成就等等。
不過，這只是框架性條件，綜合評估中會更為細緻，馬寧據其業務經驗介紹說，比如協會那一條，並不是所有協會都可以，類似律師協會只要獲得執業資格基本都是協會會員，那肯定不行，他們更偏好那些能體現專業能力的協會組織或學術機構，比如中科院。
「其實以前通過EB5移民的很多人也都滿足這些條件的，但那時EB5太火爆了，也不用排期很久，很多人的思維習慣就是花錢就能解決的事情就花錢解決，不想麻煩，現在這條路堵了，我們這些專業機構也在引導人才移民的方式，這個其實要求不高，只是以前沒人關心，也不了解。」馬寧說。
據記者諮詢，EB-1A是人才移民第一優先不受排期影響，額度為每年4萬，目前供需上處於充裕狀態，儘管有時候會出現排期，但是每年10月1日放出新的額度之後，均能順利辦理。15天左右申請可獲批，而像王遠在七八天之內獲批的情況也並不罕見，順利的話一年左右可獲得簽證。
事實上，除了移民渠道上從投資向人才轉移以外，美國近年的一系列政策也改變了中國人的移民目的地選擇，很多人將目標轉向歐洲或者其他地區的一些小國。上海新古律師事務所主任、移投行家族辦公室中國區主席王懷濤主要從事小國移民，他對21世紀經濟報道記者透露，目前移民美國的以普通中產為主，而更多有資產保值、財富規劃等需求的高凈值、超高凈值人士傾向於選擇瑞士、希臘等地區。
王懷濤指出，目前在移民領域的一個典型問題是，市場上從事相關業務的移民公司有近3000家，資質良莠不齊，誇大宣傳的現象很普遍。另外，移民業務多涉及海內外機構之間的合作，信息不對稱等原因，「被坑」的案例也不在少數。
馬寧則提醒了另一個常見的問題，即由於人才移民有一定的條件限制，有些申請人資質並不完全符合，但部分中介機構提供「包裝」功能，收費極高，「很多包裝其實就涉及到製作虛假材料，性質涉嫌欺詐，需要提醒的是一旦某個機構或者律師申請的材料被發現造假，其以前提交的申請即使已經通過的也均會被打回。」
（方海平）
