升級「第三方」監測手段，全面杜絕不良駕駛行為和違規操作

2014年建立的上海市交通運輸行業第三方安全監測平台（以下簡稱「第三方監測平台」）作為創新事中事後監管方式的有力舉措，對「兩客一危」等重點營運車輛實施全年 24 小時監控服務，實現了行業違規運營報警數量和事故數量「雙下降」。

近兩年來，不良駕駛行為和違規操作造成的交通事故又有所「抬頭」，同時，隨著「互聯網+交通」的快速發展，對上海市交通運輸行業管理產生嚴重衝擊。如何升級「第三方」監測手段，全面提升服務管理效能成為行業密切關注的問題之一。

近日，市運輸管理處副處長林幼輝對此類問題進行了調查研究，並提出了解決問題的看法。詳見下文~

交通行業信息化監管

存在的問題及解決措施

01

監管執法隊伍信息化水平仍需進一步提升

解決措施：聚焦科技，提速增效，進一步增強監管隊伍信息化能力。

行業監管執法人員要有意識地運用互聯網手段開展行業管理，依據行業出現的新情況、新問題，向信息部門提出有關需求。信息部門主動與行業第三方監測平台進行工作對接，把管理訴求變成網路語言，再將網路語言轉化為監管手段，實現運行車輛動態監控和即時有效控制；

要不斷學習網路語言，熟練運用「網言網語」，提升使用各類網路載體的能力。加大力度分析研究行業第三方安全監管平台定期報送的動態監管數據，對反映出的普遍性問題，要採取相應對策，主動預防，防患未然。

02

監管平台動態跟蹤手段仍需進一步提升

解決措施：前瞻思考、積極謀劃，進一步提升監管平台跟蹤手段。

應遵照交通運輸部、公安部、國家安監總局發布的《道路運輸車輛動態監督管理辦法》（2016年55號令）的相關精神，結合交通運輸部有關車載視頻終端技術的基本要求，以智能化手段有效保障車輛的安全營運，推進監測車輛向監測車輛和駕駛員的轉變，加快技術升級，提升監管效率；

隨著監測技術的不斷進步，要繼續發揚創新精神，推動智能安全技術應用，實現圖像監測功能，重點解決營運車輛動態監測存在的問題和技術短板，加裝駕駛員危險駕駛行為分析預警系統，包括車載衛星定位終端和攝像頭，實現對駕駛員不良駕駛行為的有效管控。

03

監管平台模塊化服務功能仍需進一步增強

解決措施：方便運用、利於工作，進一步提升數據報送的綜合水平。

第三方監測平台要對動態監管原始數據，加強分析研究，提高數據報送的質量。結合行業監管訴求，利用信息化處理模塊，將動態監管中報警的一條條違章信息進行分析匯總，形成有價值的普遍存在的重點問題。分析違章的原因，是駕駛員的主觀行為，還是道路環境的客觀原因。

在實施視頻監控後，除對駕駛員採取適時提醒和警告外，要依據交通違章證據採集要求，固化證據，對多次教育不改的「累犯慣犯」將有關證據提供給執法部門，對其採取相應的處罰，提高監管實效。

04

安全監管平台「走出去」步伐仍需進一步加快

解決措施：區域聯動、信息共享，進一步加快監管模式「走出去」步伐。

通過第三方監管模式「走出去」，實現長三角地區、乃至全國動態監管一體化，對行駛在江、浙、滬、皖三省一市，乃至全國的「兩客一危」等重點營運車輛進行全時全方位實時監控，並通過監管平台實現區域聯運和信息共享。

2017年8月，交通運輸部運輸服務司在上海召開全國運管機構廳（局）長會議，專題開展推進第三方監測平台現場推廣會。隨著第三方監測平台「走出去」，不論是在長三角地區還是其它地區的道路運輸車輛都能做到很好的監控。加快監管模式「走出去」步伐，既是大勢所趨，也是內在要求，已經有了很好基礎，現在要順勢而為、乘勢而進，以一體化的創新突破，更好服務全國發展大局和推進「一帶一路」工作。

來源：市運輸管理處

編輯：張靈芝

上海市交通委宣教中心

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