農業發展特別重要

目前來看，農業的發展處在安全、健康範圍中，還沒有看到哪個行業因為進口的衝擊到了崩潰的邊緣。我覺得對大豆的議論可能過於感性，或者沒有從國內的情況出發研究這個問題，更多的是代表了部門利益、地區利益、行業利益。

首先，我國正在高速發展中，在今後可預見的10年甚至是50年里，人口增長、城鎮化、工業化將推動中國糧食需求呈剛性增長趨勢，但耕地減少的壓力越來越大。我們現在每年的糧食生產過了1萬億斤，到2020年，中國人均年消費糧食將達到790斤，需求總量將至少在11450億斤。

第二，中國耕地、淡水等農業資源對糧食生產的約束增強，種糧比較效益低，調動農民生產積極性難度加大。按照2020年的糧食需求11450億斤來測算，要保持自給率在95%以上，即總產要達到10878億斤，每年糧食產量至少要增產72億斤。假定播種面積保持不變，要求單產在2007年633斤的基礎上，每年提高0.7%以上。但1998~2007年，糧食單產年均增長率只有0.6%，單產增幅呈遞減趨勢，單產進一步提高的難度加大。

第三，中國人口佔世界的21%，糧食產量和消費量均佔世界的25%。目前世界每年的糧食貿易總量2.6億噸左右，僅相當於我國糧食消費總量的50%。我國進口國內消費量的1%，就相當於世界貿易量的2%。特別是大米，世界年貿易量不到3000萬噸，不足國內消費量的20%。這決定了中國糧食供給的內生性極強、外向性不足的特徵，利用國際市場增加糧食供給的空間有限。寄希望於大量進口糧食，不僅靠不住，而且極易受制於人。

第四，中國糧食需求以口糧直接消費為主，占糧食總消費的50%，加工轉化不到45%。而發達國家口糧直接消費只有22%，美國只有10%，因此糧食的彈性很大。直接消費比例越高，替代性就越差，我國老百姓大多數對糧食價格仍十分敏感，特別是中低收入者的承受能力比較弱。

第五，中國的糧價波動具有較強的傳導性、同步性和放大效應。一種糧食價格上漲，有可能形成對整個農產品市場的不穩定預期，帶動其他農產品價格在短期內全面上漲。這對整個糧食穩定的打擊是不可估量的，對整個宏觀經濟的影響也是無法預見的。

未來，繼續保持糧食穩定發展的難度越來越大、挑戰越來越嚴峻。

一是糧食生產基礎薄弱、後勁不足、科技支撐乏力等根本性問題仍然嚴重，呈繼續惡化趨勢，糧食連續六年增產後，長期積累形成的基礎設施潛力已充分釋放，在高起點上繼續增產的空間已經很小。

二是由於農資價格上漲，糧食生產相對成本逐步上升，生產比較效益不斷下降，影響農民種糧積極性。

三是連年豐收後，一些地方的麻痹思想在滋長，有可能出現忽視和放鬆農業特別是糧食生產的傾向，糧食生產出現滑坡、周期波動拐點顯現的可能性逐步加大。

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