嚴格規範基層秩序，激發官兵的練兵動力

來源中國軍網綜合

按法定職責許可權履職用權，依據條令條例和規章制度開展工作。這是推動全面從嚴治軍的必然要求，是加強部隊全面建設、提高部隊戰鬥力的重要保證。請關注今日出版的《解放軍報》的詳細報道——

嚴字當頭，著眼打仗主業履職用權

——第八十一集團軍依法規範基層秩序激發官兵練兵動力

周傑 周鵬搏 解放軍報特約記者 趙丹鋒

按法定職責許可權履職用權，依據條令條例和規章制度開展工作。這是推動全面從嚴治軍的必然要求，是加強部隊全面建設、提高部隊戰鬥力的重要保證。第81集團軍依法規範基層秩序，著眼備戰打仗主業履職用權的做法值得借鑒。

備戰打仗是部隊的主業。各級機關在指導基層工作中要時刻緊繃打仗這根弦，用實戰標準審視各類考核評比、檢查驗收、會議試點，以及登記統計等，重點看是否與條令條例和規章制度相一致，是否有利於部隊戰鬥力的提升，真正把依法治軍的理念貫徹到部隊建設的方方面面，確保一切工作圍繞備戰打仗這個主業開展。

機關檢查考核基層走出「翻本子、問背記」的套路、壓減與戰鬥力無關的試點任務、科學統籌向部隊派工作組……第81集團軍堅決破除形式主義、官僚主義，著眼備戰打仗主業履職用權，依據條令條例和規章制度開展工作，出台實施為基層減負增力「雙十條」措施，下大力糾治「五多」，規範部隊秩序，增強了基層練兵備戰的內動力。

直面關切，傾聽基層的聲音

一位集團軍領導在上任之初，為儘快熟悉部隊進入情況，走訪基層了解官兵思想情況和制約練兵備戰的矛盾問題。

某旅運輸連連長李金建直言不諱：當前部隊訓練時間緊、課目多、強度大，但各種檢查調研、公差文電、表本欄冊，容易干擾中心工作，官兵有時忙著應付檢查，導致訓練時間被擠占，自主抓建空間被擠壓。

一次座談會上，某旅合成三營副教導員張岩講起自己當指導員時的一段經歷。有一回上級組織書畫作品展評，要求每個營上報一件作品，活動結束後組織講評。營里把這項任務交給了張岩所在連隊，可連隊沒有一名戰士有書畫基礎。無奈，他只能自掏腰包安排戰士外出購買了一件作品上報，才算應付過關。

「部隊的主業是打仗，文藝創作、書畫展評等活動重在參與，可一旦下達了硬性指標，落實到基層就可能會偏向。」在張岩看來，這種通報講評主要為了體現對活動的重視，但無意中卻給基層增加了不必要的負擔。

集團軍在第二季度訓練督查時發現，個別單位不同程度存在訓練時間被擠占、挪用等現象。一次野外議戰議訓會上，負責會場保障的某單位在沿途設置多組調整哨。大家算了一筆賬：安排四五組調整哨就要佔用一個班的兵力，搭設觀禮台至少佔用半天正課時間。這不就是訓練時間的跑冒滴漏嗎？

基層的聲音是最好的「調查問卷」。該集團軍領導感到，「五多」問題的根源主要是各級黨委機關沒有按法定職責許可權履職用權，形式主義和官僚主義在一定程度上仍然存在，造成部隊秩序受到衝擊，官兵難以集中精力去謀戰思戰。

對症下藥，糾治「五多」出重拳

斬草要除根，治標須治本。集團軍領導認為，糾治「五多」問題必須出重拳、用實招，這樣才能有效杜絕「五多」問題反彈。

他們先後3次召開工作推進會，3次向基層官兵徵求意見建議，並召開基層建設座談會，突出減輕基層官兵負擔和維護基層合法權益兩個重點，組織15名各個層面代表聚焦戰鬥力標準，圍繞「最反感什麼、最關注什麼、最期盼什麼」交流發言，並以上級下發的《關於新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》《糾正形式主義、官僚主義問題清單》和新一代共同條令等為依據，制定下發《為基層減壓增力「雙十條」措施》。

集團軍組織處幹事李秋賓告訴記者，「雙十條」措施如今已成為堅決糾治「五多」問題的剛性規定。就拿統籌安排工作組來說，某旅距離集團軍機關較近，平時工作組扎堆問題比較突出，給部隊正常生活秩序帶來一定影響。這一情況在徵求官兵意見時被反映上來，「向部隊派工作組由首長辦公會研究確定，臨時工作組必須經主要首長審批」很快納入規範。

基層官兵學習教育筆記本不超過2個、官兵心得體會不得規定字數篇幅、官兵請假外出時間1日以內的不得壓減時間……翻開該措施，在減輕基層官兵負擔上，有壓減文電通知、減少考核和體會背記的；在維護官兵合法權益上，有保證秩序規範、日常休息和手機使用的，每條措施都有鮮明的問題導向，能落到具體細節上。

該集團軍領導說，制定「雙十條」措施並非另起爐灶，而是在有關制度規定基礎上，結合部隊實際和官兵需求，進一步具體細化。比如壓減登記統計，就明確以條令條例規範的內容項目為主，機關業務部門不得要求基層增設表本欄冊。

減負釋壓，聚焦實戰練精兵

上級會議精神、領導講話、安全通報等內容熟悉理解即可，不得事事要求本上有記錄；檢查部隊可抽查基層官兵筆記本，但筆記情況不作為講評依據。

說到實行「雙十條」帶來的變化，某旅二連文書楊然感觸頗深。以往每逢上級檢查，官兵「白天別想訓練好、晚上別想休息好」，大到各類會議記錄、登記統計本，小到個人學習筆記、心得體會，往往需要加班完善補記。

害怕檢查的不僅僅是楊然，不少官兵對檢查抽問感到反感。很多內容要求「嘴上能答出、本上有記錄」，為了避免被抽問時遭遇尷尬，一些單位每逢上級檢查，就把官兵撒出去。殊不知，這消耗的不僅是官兵的時間精力，更消磨了大家練兵備戰的心勁。讓人欣喜的是，日前某旅組織安全檢查和訓練督查，通報中再也沒有看到拿「記錄過於簡單」「事故通報說不清楚」說事了。

壓減試點任務這條措施，在官兵中也迅速引發熱議。某旅副參謀長侯曉哲坦言，他擔任合成一營營長時，部隊展開野營駐訓後，他們營先後擔負上級戰備值班和分隊戰術示範觀摩等多項試點任務，各項任務交織進行，基層不得不利用大量時間進行準備，官兵加班熬夜成為常態，部隊正常的訓練計劃受到衝擊。這裡面既有機關統籌安排工作不科學的問題，也有各業務部門不按法定職責許可權履職用權，互相攀比、急於表現的錯誤政績觀作祟。

「集團軍安排試點任務，確保各旅擔負上級試點任務不超過2個；安排試點任務或現場會任務的旅，每個營（連）每年最多安排1個……」侯曉哲說，據他了解，「雙十條」措施試行後，少了「五多」羈絆的合成一營，充分利用野營駐訓的黃金期，重點圍繞合成營指揮編組作業、分隊戰術訓練導調檢驗評估等新課題展開訓練，探索出了合成營分隊戰術組訓方法新路子。

鐵規矩要靠鐵手腕來執行，高壓線通上電才有威懾力。基層秩序得到有效規範後，練兵備戰成為集團軍各部隊官兵的高度共識，練兵場上呈現火熱的練兵景象。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！