貿易談判「拿下」墨西哥！美國算的可不止這一步棋

美國貿易代表辦公室27日宣布，美國與墨西哥就更新北美自由貿易協定達成初步原則性協議。美國總統特朗普隨後「喊話」，要儘快與加拿大重啟貿易談判。

分析人士認為，美國利用其自身貿易優勢地位率先與墨西哥達成初步協議，意在「倒逼」加拿大在貿易談判中妥協。但這種標榜「美國優先」的單邊主義貿易策略能否奏效，尚待觀察。

美墨互相祝賀 加拿大趕緊打電話

據白宮消息，特朗普27日與墨西哥總統恩里克·培尼亞·涅托通電話，相互祝賀。

據美國媒體報道，在一些爭鋒焦點中，墨方被迫做了讓步。比如，

在汽車製造領域，美方要求4年內實現北美地區所產汽車75%組成部件產自美國、墨西哥和加拿大，比現行規定的62.5%大幅提高。

美方還要求40%至45%的汽車零部件由時薪不低於16美元的工人製造，這可能促進位造業崗位迴流美國、削弱墨西哥勞動力成本較低的優勢。

美方也並非毫無妥協。比如，美國先前提出協定增補「日落條款」，即每5年續簽一次、否則自動失效，遭墨、加堅決反對。但美方此次同意將更新版協定有效期設為16年，6年後重新評估。如果評估通過，有效期將在原有期限結束後延長16年。

特朗普還立即「放話」，如果加方沒有重返談判，「最簡單的方法」是對加拿大汽車加征關稅。

2017年10月11日，美國總統特朗普（右）歡迎到訪的加拿大總理特魯多。新華社記者殷博古攝

白宮證實，加拿大總理特魯多已與特朗普通話，除了祝賀美墨達成協議，兩人還討論了美加貿易並同意繼續推動「有成效的對話」。

加拿大外交部長克里斯蒂婭·弗里蘭27日中斷在歐洲的訪問改赴華盛頓，定於28日與美方貿易代表重啟磋商，但強調加方只會簽署對加拿大有利的新北美自貿協定。

倒逼加拿大 打造談判「範本」

美方率先「拿下」墨西哥，有其戰術和戰略的雙重考量。

首先，戰術上可「倒逼」加拿大。

分析人士認為，加墨兩國在談判大部分時間內原本達成某種「同盟」，共同抵制來自美方的壓力，但美國「捏」准了墨西哥在經濟上對其依賴性更強，且墨西哥現任總統恩里克·培尼亞·涅托在卸任前或有留下政治遺產之需，而率先與墨西哥達成一致，無疑令加方壓力陡增。

墨西哥北方銀行首席經濟分析師加布里埃爾·卡西利亞斯說，墨美兩國間爭議問題已在談判中基本解決，現在就等加拿大回到談判桌了。

2017年8月16日，在加拿大安大略省溫莎市，一輛汽車運輸車通過大使橋開往美國。新華社發（鄒崢攝）

當然，加拿大對美國市場依賴程度不像墨西哥那麼高，要加方最終妥協，美方或許也要做出一定讓步，比如在美國對加拿大鋼鋁產品徵收高額關稅的問題上。

第二，戰略上「打造範本」。

中國人民大學國際關係學院教授、國家發展與戰略研究院研究員李巍分析說，比起1994年柯林頓政府簽署的北美自貿協定對墨西哥有一定「讓利」，美墨此番達成一致的內容顯現出特朗普政府更強調美國利益優先，墨西哥做出了較大讓步。

李巍說，美國顯然想把美墨談判模式變成美國與其他國家修改或新簽貿易協定的一個「範本」，挨個向加拿大、歐盟、日本等貿易爭端方施壓。

損人利己不是「交易的藝術」

美國政府去年以來向其幾乎所有主要貿易夥伴挑起了貿易糾紛，看似四處點火，實則算盤打得精明。

2017年8月16日，在美國華盛頓，美國貿易代表萊特希澤出席北美自貿協定談判。新華社發（沈霆攝）

柿子先撿軟的捏。美方「攻下」墨西哥，進而可以脅迫加拿大，力圖一舉解決對美國經濟影響最直接的北美自貿協定，想先把這個年貿易額超過1萬億美元的「後院」換上「美國優先」的底色。有了這張「底牌」撐腰，美國政府對其他貿易談判對手的態度可以想見。

不過，我們不要忘了，貿易的核心是交換，一來一往互利共贏才是交換的真諦。只想著自己一方獲利而讓對方利益受損，這種做法長期而言不可持續，也絕非真正「交易的藝術」。

背景鏈接

美、加、墨三國簽署的《北美自由貿易協定》1994年1月正式生效。

特朗普就任美國總統後，去年4月宣布三方將重新談判協定、修改一些他認為讓美國「吃虧」的條款。

墨西哥新當選總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾定於12月1日就任，多項政策主張與現任總統培尼亞不同。培尼亞此前說，希望在卸任前簽署協定。

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記者：沈敏 鄭昊寧 金旼旼 錢泳文

編輯：孫浩

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