中美經貿關係再迎「關鍵節點」
近日，美國對中國價值160億美元商品正式加征25%關稅，中國迅速對等反制，並在同日將美國貿易保護行為訴諸WTO。前幾日，美國就下一步涉華2000億美元產品加征關稅召開了聽證會，再掄貿易「大棒」似箭在弦上。
與此同時，備受矚目的中美新一輪貿易磋商於8月23日結束，雙反進行了建設性和坦誠的交流，並就下一步安排保持接觸。
一邊山雨欲來，一邊又曙光乍現。中美經貿關係存諸多緊張因素，但降溫、破局的可能性依然存在。看似矛盾背後，卻預示著中美經貿關係正步入「關鍵節點」。
重啟對話積極意義重大。應美方邀請，中國貿易團隊赴美國磋商。中美重啟暫停數月的貿易談判，兩國均對此持開放態度。預計未來雙邊工作層面磋商仍將繼續，這有利於中美不斷累積互信、相互妥協，並最終為中美貿易衝突畫上休止符。只有積跬步，才能行千里。重啟對話，對兩國經貿關係轉圜的重要作用不言而喻。
從目前中美經貿兩輪「交手」看，你來我往、互不相讓。中方堅持原則立場，應對美方的蠻橫無理。但目前看來，雙方經貿角力，都聚焦關稅和貿易問題本身，未向匯率、投資、金融等其他領域蔓延，也沒有與地緣政治和地區熱點問題「掛鉤」。鑒於經貿問題本身具有的可談判性，經歷過往的衝突和較量，不排除中美打出「新天地」、達成大交易，重塑未來幾十年的中美經貿關係。雖然是長期的進程，但需要從當下做起。
尤其是，近日美國對華商品加征2000億美元的聽證會上，反對對華產品加征關稅的美國民眾佔據了大多數。農業、製造業、零售商等團體明顯感受到中美貿易衝突帶來的不利影響。民怨上升、中期選舉迫近、內政一團糟，特朗普也有從另一個角度處理中美經貿問題的需要。
特朗普經濟團隊立場分歧、利益訴求不同。財長姆努欽、商務部長羅斯聚焦貿易平衡與市場准入，貿易代表萊特希澤希望迫使中國調整「不公平」產業政策，白宮高級貿易顧問納瓦羅希望遏制經濟崛起。但目前看來，看不出納瓦羅影響佔據主流，特朗普本人也似乎更關注貿易問題本身。中美以談止戰，緩和僵局的機會仍存在。
我們必須高度警惕，特朗普政府主動要求再次談判，但仍醞釀對華進一步關稅施壓。針對全球主要貿易夥伴，強硬經貿施壓讓特朗普屢試不爽。歐盟領導人赴美親自緩和貿易局勢，加、墨在重談NAFTA問題上日趨「配合」，韓國同意升級美韓FTA，日本安倍最會放低姿態、討特朗普「歡心」。因此，特朗普希望「大棒」在中國身上同樣奏效，可以迫使中國讓步。遭到中方兩輪「怒懟」後，特朗普已經有些惱羞成怒，對華價值2000億美元產品加征關稅可能性仍很大。
另外，中美經貿衝突升級的主要原因是特朗普經貿談判團隊的言而無信。回顧數月前的三輪談判，中美已經達成多個經貿共識，但美方出爾反爾，公然違背談判共識，悍然挑起貿易衝突。這也在告誡我們，未來中美經貿談判將是一個複雜、曲折、甚至是反覆的長期過程。不可能一蹴而就、短期內解決所有問題。我們要充滿希望，也要做好準備。
中美經貿衝突升級風險在上升，但破局回暖的機會依然存在，中美經貿關係再次面臨關鍵的節點。如果說前兩輪500億美元規模的關稅爭端，尚在中美承受範圍之內，那麼2000美元規模的貿易衝突將有高昂的成本。如此大規模的貿易衝突，將是中美兩國經濟的難以承受之重，世界產業鏈必然遭受重創，全球經濟不確定性風險陡增。
面臨關鍵的「節點」，是時候選擇正確方向，考慮走出困局的辦法了。
一是為緊張形勢降溫。在美方表現出談判誠意的前提下，中美應加快工作組層面的磋商與合作，爭取達成更多的共識，取得更多的成果，為更高層級談判鋪平道路。年內在多邊場合，中美元首有望再次會面，可再次發揮兩國元首外交的戰略引領作用，翻過貿易衝突的一頁。
二是中美談判需要新框架。當前，在市場准入、知識產權保護、降低非關稅壁壘等問題上，美方希望中國做出調整。在市場經濟地位、減少出口管制、放鬆投資限制等問題上，中方也希望美國做出改變。但這些問題不可能短期全部解決，需要長期的談判磋商、達成相互妥協和交易。因此，中美可探討開啟FTA談判，將關切的所有問題置於其中，塑造未來幾十年全新的中美經貿關係。
三是尋找中美合作的新引擎。奧巴馬時期，氣候變化是中美合作的主要領域，為兩國關係的健康穩定發展做出了積極貢獻。特朗普時期，中美尚未找到兩國關係新的「穩定器」。美方基建合作尚無蹤影、中美能源合作作用有限。這需要中美髮揮更大才智，早日找到錨定中美關係的新「穩定器」。
欄目：觀點中國
原創文章，版權歸中國網所有，轉載請註明出處。
