報銷，這是一個不得不說的話題

來源中國軍網綜合

最近，某微信公眾號上一則《報賬難，難於上青天！》的帖子，引起不少基層官兵的共鳴。跟帖中，不乏吐槽的、點贊的、批評的、理性的聲音。有的說：「報賬的苦，誰報誰知道。」有的說：「希望這一次替公家報賬，麻煩能少點。」還有的說：「報賬這項工作在部隊建設中算是一件『小事』，但就是這件『小事』卻因種種原因大大消耗著咱基層官兵的精力。」 一個帖子，引出一個不得不說的話題。請關注今日《解放軍報》的報道——

報銷，看似離演兵場很遠，但卻離兵心很近，正如一位基層幹部所說：「別讓報銷拖了連隊工作的後腿。」圖為第74集團軍某合成旅組織演練，官兵迅速跑向戰位。伍　軍攝

最近，某微信公眾號上一則《報賬難，難於上青天！》的帖子，引起不少基層官兵的共鳴。跟帖中，不乏吐槽的、點贊的、批評的、理性的聲音。

有的說：「報賬的苦，誰報誰知道。」有的說：「希望這一次替公家報賬，麻煩能少點。」還有的說：「報賬這項工作在部隊建設中算是一件『小事』，但就是這件『小事』卻因種種原因大大消耗著咱基層官兵的精力。」

一個帖子，引出一個不得不說的話題。

軍隊是要打仗的，一切工作都必須堅持戰鬥力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。正如一位基層幹部所說：「別讓報賬拖了連隊工作的後腿。別讓基層官兵把時間浪費在繁瑣的報賬事務中。」

報銷，一個不得不說的話題

吳 迪

「處理財務上的事情，耗費了多少精力我都很難說清楚」

幾場大雨讓炎熱的北方有了一些涼意。暑氣漸消，大家也輕鬆了許多，可某團張參謀卻始終皺著眉頭。

原來，張參謀負責所在部門的經費報銷、資產管理等工作。馬上又要到月底了，他手裡那一摞報銷憑據絲毫沒有減少的趨勢。一筆筆壓在自己手裡的款項，讓張參謀壓力倍增。

張參謀2013年畢業分配到現在的單位任排長，兩年後又調到機關成了一名作訓參謀。性格沉穩的他，自調到機關開始就被領導「委以重任」，負責科室很多項目的財務工作。為自己和同事報賬，這個人人避之不及的「差事」，很快讓張參謀陷入諸多苦惱。

「處理財務上的事情，耗費了多少精力我自己都很難說清楚。」張參謀感慨地說，自己經常要花很多時間去找各級領導簽字，碰到領導不在白跑一趟是常事，「非常無奈」。

此外，在張參謀看來，完成一次財務結算，程序也非常繁瑣——要經過本人、所在科室、財務科、部門領導、分管領導、軍政主官多級把關之後才能審簽。

在機關樓奔走一天的步數，有時會讓張參謀的微信運動位居朋友圈榜首。戰友們拿他開玩笑：張參謀又武裝越野啦。「要是武裝越野就好了，頂多一身汗，不用窩火受氣。」張參謀說。

審簽麻煩，尚可通過多跑腿來彌補，可在實際工作中有的不合規的經費難於報銷，則會產生更多煩惱。

「報不了」的問題，困擾著很多基層官兵

前些日子，某團王助理陪同領導到北京出差。繁華的首都，帶給王助理驚喜的同時，也增加了他的難處。北京消費水平高，相應的出差補助也會有所提高。

由於領導的標準要高於目前僅是中尉的王助理，為了方便工作，王助理只能硬著頭皮住上了和首長一樣標準的房間。可這筆錢，回來之後，卻無法報銷。

「以前我特別羨慕那些能陪首長出差見世面的人，現在我一點都不羨慕。」王助理說，「因為很多賬目報不了，只能自己墊。」

王助理髮愁，李幹事也是有苦難言。

李幹事目前正在負責該團某台節目的導演工作。綵排關鍵時期，舞台音響線路燒壞，需要請技術人員進行更換。演出的日子越來越近，這可急壞了李幹事。

團里離市區很遠，維修人員單程過來都需要兩個多小時，早已超出免費上門維修距離。可是沒辦法，只能花錢請人上門服務。這一下，就是200多元。最後，維修人員用了兩天時間把線路修好了。

可是，讓李幹事苦惱的是，除了開具正規發票的維修費800元以外，零零碎碎花了近500元都是沒有發票的，這筆錢也只能自己墊付了。

「報不了」的問題困擾著王助理和李幹事，也困擾著很多基層官兵。

基層連隊建設需要購買很多東西，但是機關的購買程序有點複雜，加之供貨商不是每次都有那麼多的貨，這就苦惱了各個單位的指導員們。

作為連隊的「管家」，他們很多人都是勤儉持家的「楷模」。搜集鋼絲、釘子、油漆等各種雜物，是他們的必備技能，目的只有一個：為連隊的工作未雨綢繆。但有時，這些精明的管家也未必能做到「精準預算」，這個時候就需要到外面進行採購。雖然這些物品可以報銷，但路上的車費就只能自己掏腰包。時間一長，有的官兵聽到外出幫連隊買東西，都是能躲則躲。

「公務卡，用起來方便，還起來難」

有人說，使用公務卡消費是不是可以避免這種情況呢？答案並不樂觀，公務卡的「方便」恰恰是基層官兵的「痛點」。

公務卡雖然具備信用卡功能，可以通過刷卡預付，但是每筆消費還款期限是25天。一些部隊點多面廣，想要集齊所有領導的簽字談何容易。繁瑣的報賬程序、層層審批的管理……往往在官兵還沒有走完規定的流程之前，還款就已經逾期。

為了保護自己的信譽，很多人只能選擇自己墊付。如果墊付的數目較小，那還可以接受，但是很多情況下墊付的錢遠遠超過了自己的工資水平。這對經濟並不寬裕的官兵來說，著實是件煩心事。

採訪過程中，該團李幹事還講了一件事。

有一次，單位急需一台視頻編輯機。因為當時馬上要投入使用，在徵得領導同意後，李幹事自己就用公務卡先墊付了。可是報銷的時候，麻煩來了，需要各種憑證。折騰了幾次之後，他手裡的財務憑證越來越厚，貼發票，請示、合同、照片、發放表、驗收單，採購過程記錄……最終，到了公務卡還款日子，李幹事不得不拿自己的工資，存進公務卡進行了還款墊付。

「這公務卡，用起來方便，還起來太難！」如今，每每說起這件事，李幹事都會連連搖頭。

「看起來節約，實際上存在不少浪費」

每次出差，很多官兵都希望能夠預訂打折的機票，又便宜又方便。可最終，很多戰友只能眼睜睜看著低價的飛機票被一搶而空，而自己只能選擇價格高出一倍的高鐵票，最終完成支付。

原因很簡單，飛機可以選擇，只是審批程序太複雜，光是簽字就讓大多數人望而卻步。就這樣，很多想要幫著單位省點錢的戰友，也只能把這個想法默默藏在心裡。

「很多規定看起來節約，但實際上執行起來存在不少浪費。」該團財務辦公室負責人說。

談及浪費，該團盧總工程師也有自己的「苦衷」。「有的科研項目需要比較高端的精密儀器，但在購買時會遇到價格上調，超出了預算不能購買，就只能買老一點型號的儀器。盧總工程師說，這些相對廉價的儀器在測試精度上有很大差距，買來用一段時間設備就閑置，造成浪費。」

報賬難，財務的戰友也很難

尹弘澤

在基層部隊，每個在報賬工作上吃過「苦頭」的戰友，心中都對財務工作的同事有著不滿。在筆者採訪的過程中，一些戰友表現出對財務工作人員的不理解。

某團一連指導員說：「我們辛辛苦苦報賬，到了財務之後不是這不行就是那不行，總之他們總有理由拒絕給你報賬。錢又不是他們的，幹嗎總是摳摳搜搜的，折騰我們就這麼有意思嗎？」

對於諸多的埋怨和質疑，不少財務工作人員也是滿腹委屈。作為單位的「管家」，很多財務人員表示，機關是因為基層而存在的，為基層服務是機關的職責和本分，財務工作更是如此。有時，卡著票據，不給戰友報銷，並不是他們的本意，而是財務工作職責要求所致。該團財務助理小王告訴筆者：「財務工作量很大，要求我們必須細心，一分一厘都要算清楚，不允許出現任何紕漏。」

小王是西南財經大學會計專業畢業的國防生，畢業後就分配至該團從事財務工作。和同批來到單位的戰友相比，小王的工作非常繁重，加班已成常態，幾乎沒有休息日。面對官兵「吐槽」，小王希望能夠得到大家的理解。他說：「我們經常加班加點進行財務清查，還有單位工資福利等相關工作要干，所有工作壓在一起讓人忙得四腳朝天。這時候如果有個不懂報賬流程或者票據不全的人出現，我們難免會責備幾句。時間一長，大家和我們之間就有了一道不可逾越的障礙。」

想要破除障礙，一定要找到問題的根源。該團財務負責人老張說：「出現這樣的情況，一方面是大家對報賬程序不了解，另一方面報銷人對待工作不認真、不仔細，最後是財務工作具體流程不透明並缺乏相應的指導培訓。」

據了解，每個單位都有其財務管理規定，這是需要仔細研究學習的。但在實際工作中，很多單位經常忽視了這一環節，也由此為問題的發生留下了「隱患」。

排長小吳剛到單位不久，就接到了外出培訓的命令。出發前，他並不知道這次學習需要保存哪些票據、自己有怎樣的出差標準。結果，學習回來他傻了眼：有的票據不在預算計劃之內，有的審批不全，有的不符合標準。

小吳的這些票據，讓財務的戰友犯了難：報，不符合規定，不報，戰友吃虧。這樣的事情在基層非常普遍，極大地增加財務工作的難度，也損害了基層官兵之間的感情。

進行財務工作方面的培訓是否能「藥到病除」呢？該團財務負責人老張連連搖頭：「年初的時候，我們搞過一次培訓，可是培訓之後，趕上幹部調整調動，很多人剛培訓完就去了別的單位工作，最後很多人還是不了解這個工作程序。」

老張最近想到一個好辦法。他們把各種類型報賬需要的資料清單和流程，放在財務辦公室、單位區域網以及各辦公室和基層單位，與此同時定期組織經常性財務知識培訓。「只有把財務工作規範化、經常化、精細化，才能切實解決報賬難的問題。」老張說。

第75集團軍某工化旅注重人性化依法落實財務規定——

「草根版財務說明書」讓報賬不再難

解放軍報記者 陳典宏 通訊員 李 越 楊 成

「去財務科報賬，從頭到尾，只用了不到10分鐘！」前段時間，第75集團軍某工化旅中士孔康誼順利完成差旅費報銷，心情格外好。他告訴記者，這要感謝旅里為方便引導官兵嚴格依法用錢辦事，精心打造的「草根版」財務說明書。

「因公出差時，路線、價格合理的『滴滴』打車截圖證明，也可報銷……」孔康誼一次到市區出公差，由於駐地偏僻、時間緊急，一時找不到車的他，對照旅里下發的「財務說明書」，直接打了輛「滴滴」快車。出差歸來，他很快將差旅費等費用報銷完畢。

記者看到，在這本小冊子里，詳細記錄了官兵日常工作生活中可能接觸的財務工作規定，並用通俗易懂的語言、流程圖、小貼士等方式，提醒官兵依法用錢、快速報賬的注意事項。「只要按照上面說的步驟來，報賬非常方便！」小孔說。

「要懂規定，才能用好規定。」該旅財務科科長劉勝偉介紹，以往多數基層官兵對財務規定了解不多，大項的財務工作一直由專門的助理員或司務長負責。近年來，財經紀律和規定越來越嚴格、「陽光用錢、透明辦事」的風氣成為風尚，一些基層官兵由於對財務規定不熟悉，用錢不合規定、花了錢難報賬的情況時有發生。

一次，防化連排長孟凡洋外出執行送兵任務，返回時到財務科報銷機票，卻吃了「閉門羹」。「當時自己並不知道出差乘坐飛機『必須經過團以上領導審批』的規定」，結果導致幾千元機票錢一時無法報銷。

這樣「花錢買教訓」的事，引起了該旅領導的注意。他們調查發現，近60%的基層官兵表示「平時很少學習財務規定」，30%以上的官兵「曾經因不懂相關財務規定，多多少少有過辦公事『貼了錢』不能報銷的經歷」。

「除了辦事用錢沒按程序、不合要求、超出許可權等問題外，有些官兵報賬不按流程也是影響報賬速度的主要原因。」該旅財務科助理員文博拿出厚厚一疊報賬單介紹，「事實上，貼什麼票、怎麼貼、貼完找誰簽字，都有詳細的規定」。

然而，厚厚幾大本財務相關的法規條例和規定，專業的財務人員都要學很久，怎樣讓官兵儘快掌握財務法規知識呢？該旅借鑒互聯網上的「旅遊攻略」，打造出了一本「財務攻略」小冊子——將官兵平時工作中「用得著」的財務規定，用官兵「看得懂」的方式摘錄收編，圖文並茂地展示了複雜的財務規定，極大方便官兵花錢、報賬。

相比專業的財務規定，這本小冊子少了「專業術語」，多了「溫馨提示」。「財務說明書」一經問世，便受到了基層官兵的追捧，不少官兵稱為「草根版財務說明書」。官兵們辦事用錢更加規範，報賬的速度也越來越快。

合情合理更要合法合規。「財務規定採購物資超過一定金額時，只需要經辦人執行詢價就行。」 該旅紀檢監察科幹事陳焱堯介紹，在執行財務規定時，他們要求紀檢、財務、採購辦和經辦人多方詢價並簽字，防止發生問題，造成不必要的損失。

令人可喜的是，在嚴格複雜的程序下，官兵們花錢辦事報賬的速度，卻並沒有受到影響。高興的不僅是財務科和基層官兵。擔負紀檢監察工作的陳焱堯也高興地看到，官兵們的法紀意識不斷增強，「經常接到官兵電話，諮詢事兒該怎麼辦、錢該怎麼花」。

「草根版財務說明書」的走紅，還帶來了可喜的輻射效應。為了進一步方便官兵花錢辦事，該旅協調駐地金融機構，建立網上支付系統，官兵們在墊付資金後，相關賬目一經領導審批通過，財務科就能第一時間通過辦公電腦將經費打入個人卡上，縮減了繁瑣環節，報賬耗時明顯縮短。該旅定期開展財務業務知識講座，普及財務知識；與銀行合作，在營區內部專門設置ATM機，官兵取錢理財更加快捷……

「財務相關的法規和規定其實並不是冰冷無情的。在法治化越來越受到重視的今天，如何更好地人性化落實法規制度，成為我們一直努力探索的方向。」該旅政委曾祥明說。

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