不是貿易戰勝似貿易戰：一場中國絕不能輸的貿易規則制定戰
上周四（8月23日），美國的關稅屠刀又一次朝中國砍了下來。美國對另外價值達2000億美元的中國商品的高關稅措施也已準備就緒，可最快於9月出台。與此同時，另一場沒有硝煙的戰爭正在日內瓦湖畔打響。這場不是貿易戰勝似貿易戰的多邊貿易規則戰將深刻影響今後幾十年中國發展的國際環境，對中國夢的實現有著舉足輕重的作用。
中國常駐世貿組織代表張向晨（左）與美方代表進行面對面溝通。（新華社）
中國自2001年加入世貿組織後，為世界各國提供了前所未有的商機，國外工商界收穫巨大利益。與此同時，中國在融入全球經濟體系的同時，把自身的制度優勢也發揮得淋漓盡致。結果是，不僅經濟實現了飛躍發展，而且使西方「同化中國」的想法落了空。
歐盟、美國和日本在恐慌之餘，沆瀣一氣，拒不履行承諾，否認中國的市場經濟地位，還惡意攻擊中國扭曲全球市場的競爭。它們散布了大量不實之詞，抹黑中國，大肆抨擊中國的發展模式，污衊中國貿易投資政策為「非市場經濟政策」。
然而，歐美日心裡明白，它們對中國的指控大都屬於無稽之談，中國的所作所為沒有違反世貿組織的規則。它們在世貿組織同中國打官司，沒有任何勝算。它們一直煞有其事，譴責中國所謂的「非市場經濟做法」。但是，世貿組織協議中根本沒有「市場經濟」的定義。於是，它們自定規矩，拼湊「標準」，企圖強加於中國和世貿組織其他成員。它們指控中國強迫外國公司對中國合作夥伴轉讓技術。然而，世貿組織的裁決是以受訴國的法律法規為依據的。美國向世貿組織提供的「301調查」報告，有360多頁之長，洋洋萬言，就是舉不出一部要求外資轉讓技術的中國現行法律。美國拋開世貿組織的爭端解決機制，私設公堂，採取單邊行動，也從一個側面體現了美國的心虛。
歐盟認為，市場扭曲造成了目前世貿組織的危機，而市場扭曲則由世貿組織規則的缺失所致。歐盟不無感慨地說：由於這些漏洞，產業政策、強制性技術轉讓等問題在世貿組織非但得不到解決，連討論都沒法開展。它們宣稱，二十世紀誕生的世貿組織已經不足於應對二十一世紀的現實。世貿組織非改革不可，而且刻不容緩。法國總統馬克龍表示，世貿組織的改革應今年年底前啟動。歐盟捷足先登，今年7月就提出了世貿組織改革的具體建議，並同中美兩國分別成立工作小組。歐盟對世貿組織現代化的情之深意之切，由此可見一斑。
其實，歐美日是要借世貿組織改革為名，為中國量身定製規則，在制度上給中國戴上桎梏。為應對它們的「共同的問題」，去年12月歐美日三方在亞太經合組織會議期間發表了共同聲明，表示要聯手抗衡產能過剩、強迫性技術轉讓及國家補貼等問題。聲明雖然沒有點名中國，但是它的矛頭所向世人皆知。在此後短短的八個月內，歐美日貿易部長連續三次會晤（最近的一次在8月24日），研究對策，協調立場。它們已就世貿組織的改革目標達成了共識：一是根據它們的價值觀和標準，定義「非市場導向政策」；二是澄清現有關產業補貼規則，並制定嚴格的規則，禁止「有害」補貼； 三是確定國有企業的特徵，為其經濟活動劃定界限；四是設立新標準，重新界定「發展中國家」，並限制「特別和優惠待遇」的享受範圍；五是採取有效措施，建立應對強制性技術轉讓的機制。
歐美日還確定了實現世貿組織改革目標的路線圖。它們計劃力推「三方協議」成為各方談判的基礎，使「三邊合作」成為世貿組織改革的核心力量，企圖再現歷史，再次主導全球經濟治理規則的制定。歐美日在結成對華統一戰線的同時，還在大力拉攏世貿組織其他成員，構建「小圈圈」，以重塑多邊貿易體系。具有諷刺意義的是，歐美日一方面把中國當作靶子，另一方面又使勁拉中國入群。
歐美日在世貿組織現代化問題上真可謂用心良苦。顯而易見，倘若按照它們的設想來改寫世貿組織規則，中國或將失去發展中國家的地位，「非市場經濟」的帽子將永遠摘不掉，在反傾銷調查中「替代國」的不公平做法將固化，在知識產權領域將被帶上緊箍咒。而且，中國製造業發展規劃可能被迫放棄，國企在國外也可能備受歧視。歐美日改革世貿組織的圖謀，一言以蔽之，就是遏制中國制度優勢的發揮，削弱中國的國際競爭力。由此可見，世貿組織改革事關中國的未來，對中國的重要性絲毫不亞於入世。這是場中國不能輸掉的戰爭。
山雨欲來風滿樓。大戰臨近，我們要高度重視，抓緊準備，做足功課，不滿足於只在防衛上下工夫，而要把世貿組織改革當作中國引領完善全球經濟治理的難得機遇，主動提出自己的改革方案和貿易規則，緊密團結廣大發展中國家，打好發展權益保衛戰，創建一個發展友好型的全球貿易體系。（文/周小明 中國駐日內瓦聯合國代表團前副代表）
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