中國城市發展論壇舉行

8月26日，2018崇禮（夏季）中國城市發展論壇在河北張家口舉行。論壇以「冬奧都市圈與新消費升級」為主題。中國社會科學院副院長、黨組成員，學部委員高培勇，全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦出席論壇並作主旨演講。

高培勇指出，當前經濟運行穩中有變。在這種形勢下，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，在新問題新挑戰面前保持定力。2008年美國次貸危機持續發酵，引發全球金融危機並且波及中國。在當時的背景條件下，中國政府針對外部環境和外需的劇烈變化，實施了擴張性的宏觀經濟政策。今年以來，全球貿易保護主義抬頭，中美貿易摩擦升級，中國經濟發展的外部環境明顯變化，外需面臨超高不確定性。儘管目前情況與十年前在一定程度上有所相似，但在宏觀經濟政策層面我們不能陷入慣性思維的陷阱。當前所要實施的積極財政政策，在實質內容上應與十年前有所不同，主要體現在：第一，在擴大內需和結構調整方面要更加積極有效；第二，保持貨幣流動性合理充裕，不搞「大水漫灌」；第三，在財政赤字問題上須特別謹慎。在具體政策措施方面，減稅政策要在擴大總需求的同時更加註重降低成本，基建投資要以擴大需求和結構調整為目標。總而言之，我們必須立足經濟高質量發展新階段，以新理念新思想新戰略來應對新問題和新挑戰，走出一條中國經濟和城鎮化發展的新路子。

全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦預測下半年中國經濟有下行趨勢，但他認為中美貿易摩擦並非引發這種趨勢的主要因素。當前，基建房地產投資已過歷史需求峰值，應適當調低增長預期，側重就業、風險防控槓桿率、企業盈利、資源環境可持續性、居民收入增長、消費結構升級等質量指標。劉世錦指出，在新形勢下，擴大內需、拓展經濟增長新動能需要做到以下幾點：一是加快開放城鄉之間土地、資金、人員等要素市場，允許市場相互流動，優化資源配置；二是加快市民化進程，提供均等公共服務，提高低收入階層收入和消費能力；三是積極財政政策要把支出重點轉向醫療、養老、教育、社保、基礎研究等短板領域，基建投資也要圍繞這些領域優先展開；四是加快推動行政性壟斷行業改革，降低實體經濟成本，同時帶動這些領域有效投資增長；五是推動旅遊、養老、文化、娛樂、體育等消費性服務業發展，擴大中等收入群體消費規模，促進品牌品質消費，提高消費質量。

在論壇對話環節，來自學界、業界的多位人士圍繞貿易摩擦與經濟新動能、消費升級與城市新生態等主題進行了深入研討。

國家發改委宏觀經濟研究院副院長畢吉耀認為，目前中美貿易摩擦對我國實體經濟和外貿進出口並未產生重大實質性影響。但值得注意的是，如果中美貿易摩擦形成長期化趨勢，並從經貿領域向其他領域擴散，那麼中美關係將發生全面的結構性變化。屆時，我們可能將面臨一個必須依靠自身力量保持經濟發展並繼續推動全球化的局面，必須對這種情況保持警醒並做好準備。

清華大學中國新型城鎮化研究院執行副院長尹稚表示，十八大以來，新型城鎮化對內需的拉動作用受到了高度重視。但必須認識到，人口的城鎮化轉移有其自然趨勢，不能急於求成，追求立竿見影的效果。在社會多樣化的背景下，不同人群的行為細分帶來了多樣性的市場需求，也在一定程度上促進了消費升級。因此，當前城鎮規劃必須考慮公共服務和市民需求的精準對接，例如京津冀一體化的關鍵就在於找准區域市場的分工和定位。

中國城市和小城鎮改革發展中心理事長兼首席經濟學家李鐵建議通過集體土地制度改革促進經濟發展。他認為，讓農村集體土地進入市場以降低土地出讓金，可在一定程度上降低城市發展成本。同時，允許集體土地以小塊土地出讓可激發中小投資者到農村投資的積極性，這對未來經濟增長將產生促進作用。

中國社會科學院經濟研究所副所長朱恆鵬表示，一個國家從中等收入邁向高收入的過程中，必須釋放創新力。他建議培育經濟新動能可從推動醫療、教育等重點行業改革開始，釋放行業內高級人才的創新能力，培育行業的自治能力，從而帶動社會治理能力的整體提升。

本次論壇由中國城市和小城鎮改革發展中心、張家口市崇禮區人民政府主辦、財訊傳媒集團聯合主辦。

（記者 高瑩）

來源：中國社會科學院官網

責任編輯：劉淼排版編輯：劉淼

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