生娃是國事，日本的鼓勵生育政策有效嗎？
日本是世界上少子高齡化問題最嚴重的國家之一。去年，日本首相安倍晉三將少子高齡化問題和朝鮮問題稱為是「國難」，直到大選都將要解決國難掛在口頭。日本為緩解少子化，實施了獎勵生產及與育兒相關的一系列優惠政策。
國是直通車 侯雨彤 製圖
在日本，如果妻子確認懷孕了，拿到證明書，再去當地政府的辦事窗口，可以領取孕婦產檢費用補助券。每位孕婦可以領取14次產檢的補助券，因此產檢幾乎不花錢。
生產時，如果有醫療保險的話，每次可以領取42萬日元（約2.6萬人民幣），家庭只需承擔5萬~10萬日元（約3000~6000人民幣）。
產婦的產假時間為預產期的前6周開始到產後8周總計約14周。
產婦在孩子出生後到1歲期間可以休育兒假。男性也可以休育兒假，如果有僱傭保險，在休育兒假的開始半年間可以領取67%的薪水，之後可以領取50%。
孩子出生後，每月領取兒童補貼。0~3歲的孩子每月可領取1萬5千日元（約930元人民幣）。3歲至小學畢業（12歲），第一個孩子和第二個孩子每月有1萬日元（約620元人民幣）、第三個孩子開始每月有1萬5千日元（約920元人民幣）補貼。初中生（13~15歲）每月有1萬日元（約620人民幣），18歲之前每月可領取5千日元（約310元人民幣）補貼。
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因為兒童常因病或受傷而去醫院，日本各地政府也紛紛對兒童醫療進行補助。各地的實施情況因當地財政狀況不同而有差異，例如，千葉縣的某市，0歲至初中三年級（15歲）的孩子，一次門診的費用為300日元（約18元人民幣），住院也只需每天300日元（約18元人民幣）。日本大多數的地方政府都對初中三年級及以下的孩子實施醫療補助，以此來幫助有孩子的家庭。
日本的託兒所接收0歲至學齡前兒童。育兒夫妻可以不依靠老一輩，一邊工作一邊養孩子。託兒所的費用也與個人收入相對應，收入高則多繳納，是平等的政策設計。
2019年10月開始，消費稅上漲至10%，以此為契機將實現幼兒教育及保育免費。
但是，即便在這樣大力度的生產及育兒的優惠政策下，日本的少子化問題也沒有得到有效緩解。據日本厚生勞動省統計，2017年日本的出生人口為94萬6060人，比去年減少了3萬人，創歷史新低。表示女性一生中所生孩子平均數的特殊出生率為1.43，連續兩年下降。
這些優惠政策效果不佳有一定的原因。
第一，日本的產科醫院和醫生數量減少。厚生勞動省統計顯示，日本的產科醫院至2016年為止連續26年減少。地方上已經沒有產科醫院了。設置了產科的醫院中集中了大量的產婦，產檢時等待2、3小時是家常便飯。此外，懷孕之後如果不立即預約生產的產科醫院，會淪落至沒有地方生孩子的境地。
第二，男性極少參與育兒。休育兒假的女性佔8成，男性僅有5%（2017年數據）。主要理由是「工作太忙，休不了假」，也幾乎沒有男性陪同產檢。日本男性將工作看得比家庭更重要。世界上最長的日本人的勞動時間也對此產生了影響。
第三，託兒所數量不足。有不少夫婦即使想將孩子送進託兒所，也因託兒所數量不足而無能為力。厚生勞動省統計顯示，無法入園的待機兒童人數截止2017年10月達到5萬5433人。此外，還有很多夫婦因無法將孩子送入期望的託兒所，無奈之下只好選擇民間的託兒所。
第四，日本的大學學費高昂，許多家庭沒有多生孩子的想法。國立大學四年約花費約240萬日元（約14.9萬人民幣），私立大學的文科類專業4年花費為320萬日元（約19.9萬人民幣），理科類專業四年則需445萬日元（約27.6萬人民幣）。這在貧富差距擴大，中產階層持續減少的日本是很大的負擔。
第五，日本人對待孩子的觀念存在問題。在日本的電車當中，經常有不給孕婦和小孩讓座的情況發生，這點與中國有很大不同。尤其是通勤高峰時段的電車中，幾乎沒有西裝革履的上班族給人讓座。此外，如果孩子在電車裡哭了，也會有很多人表現出厭惡。同時，也有很多人不喜歡嬰兒車。可以說日本是一個對孕婦和孩子冷漠的社會。如果不改變這樣的觀念，無論出台多少政策制度，都無法解決少子化問題。
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來源：國是直通車
作者：藤本隆
編輯：楊佳欣
