薦讀｜揭開蒙古國軍隊的神秘面紗：擁有全世界最「袖珍」的海軍
原標題：薦讀｜揭開蒙古國軍隊的神秘面紗：擁有全世界最「袖珍」的海軍
在備受關注的「東方－2018」戰略演習參演方名單中，除了中俄兩軍，還有蒙古國軍隊。與傳統軍事強國軍隊比，蒙軍在國際舞台上亮相有限，這也激起人們對它的好奇——
揭開蒙軍的神秘面紗
▲蒙軍儀仗隊接受檢閱。資料圖
最近，即將在俄羅斯舉行的「東方－2018」戰略演習備受關注。除了中俄兩軍，蒙古國軍隊也將參加這場演習。與美俄等傳統軍事強國的軍隊相比，蒙軍在國際舞台上顯得十分低調，亮相有限。這不僅使蒙軍披上了幾分神秘色彩，也激起人們對這支軍隊的好奇。
積極推進體制變革
冷戰期間，蒙古國的防務由蘇聯駐軍承擔，蒙軍則僅充當蘇軍旗下的一個戰役兵團。那段時間，除軍服有別外，蒙軍的武器裝備、力量編成、指揮訓練、後勤保障等，幾乎都是照搬蘇軍。
1993年底駐蒙俄軍全部撤離，蒙古國迎來「自主國防」時代。1994年，蒙古國明確提出「立足本國、自主防衛」的國防新戰略。1995年起，蒙古國每10年發布一版《武裝力量建設發展綱要》。在上述方針指導下，蒙軍積極改制謀變，現行國防體制已與往昔大不相同。
決策體制方面，蒙軍全面向西方國家看齊。蒙古國設立了負責制定和實施國防政策的國家安全委員會，由總統任主席，議長和總理任委員，國防部長、司法內務部長、總參謀長、情報總局局長和警察總局局長列席會議。1996年起，蒙古國實行文職國防部長制度，軍隊總參謀部從國防部中獨立出來、單獨遂行軍令職能。
兵役制度方面，蒙軍1992年終止長期實行的義務兵役制，開始實行以義務、合同相結合的混合兵役制，徵兵年齡固定為18至28歲，服役期壓縮為1年。1998年，蒙軍又增加了替代、抵償兩種服役制，使合同兵佔比逐年提高，合同兵合同期滿後有機會晉陞為軍官。
人才培訓方面，蒙軍積極完善官兵培訓制度，初步建立起以國內為主、國外為輔的軍官培訓制度，團以下軍官由其最高軍事學府國防大學培訓，團以上指揮員和外語、計算機等領域人才由國外軍事院校委培。
武裝力量規模有限
根據規劃，蒙軍本打算於2015年建成一支「能獨立遂行多樣化任務的輕型、高效、職業化軍隊」，以「完全實現自主防衛」。然而，由於綜合國力有限、人口基數低、經濟欠發達以及軍費拮据等制約因素，蒙軍的計劃實現起來困難重重。
蒙古國武裝力量規模不大，目前總人數約2萬人。由於距海洋遙遠，其海軍也是全世界最「袖珍」的——位於蒙俄邊界附近的旅遊勝地庫蘇古爾湖，僅有1艘「蘇赫巴托」號老式俄制拖船。
蒙軍裝備普遍陳舊。陸軍槍炮多繫上世紀中葉生產的蘇制武器；雖然擁有600多輛坦克、數百輛裝甲車和千餘門各式火炮，但因缺乏保養維修，重武器80%以上處於封存狀態。近兩年俄羅斯向蒙軍陸續移交20輛T-72A主戰坦克及數十輛裝甲車，這些裝備在蒙軍中扮演著「挑大樑」的角色。蒙古國空軍的飛機大都已服役超過30年。2011年，蒙軍向俄羅斯訂購了一批米格-29S戰鬥機，因資金問題至今沒有到貨。
面對規模和裝備水平有限的無奈現實，蒙軍長期依照「機動靈活的自衛作戰」方針改編部隊。針對邊境漫長、地廣人稀的現實國情，蒙軍提出「劃分軍區、各自為戰」的思路，初步形成了「以首都為中心，以部分重要邊境省份為重點」的環狀防衛配置，由各省、市政府和當地駐軍專司本區防務。
一旦發生戰爭，蒙古國正規軍將化整為零、以10人或100人為單位組成小分隊與敵周旋，民兵則在敵後開展牽制和襲擾活動。相應地，蒙軍不斷精簡兵力及直屬機構，並推動主要作戰部隊編製小型化。繼「師改旅」後，其陸軍又取消了摩步旅和炮兵旅，已將主力整編為6個摩步團、1個炮兵團、1個維和摩步營和1個特遣營。
重視國際軍事合作
鑒於國情的實際，蒙古國政府認為，其國家安全應借重和塑造有利的國際環境。因此，蒙古國選擇了務實靈活的國防戰略，將對外軍事合作抬高到了國家安全支柱的層次。
蒙軍極為重視聯合軍演。近年來，蒙俄先後舉行了「達爾罕」「色楞格河」系列軍演。這些演習的費用基本由俄方承擔。雖然規模不大、投入人員不多，但這些演習的要素較為齊全，坦克、運輸機、武裝直升機和步兵反坦克分隊等紛紛出現。
蒙美從1996年起開始舉行「平衡魔術」年度聯合「民防」演習，2003年將其升格為「可汗探索」雙邊軍演；2006年後又擴展為一年一度的多國維和演習。2009年，中蒙舉行了「維和使命－2009」聯合訓練，這是我軍首次與外軍舉行的以維和為主題的聯合訓練。
蒙軍參與海外維和的任務量在全球各國軍隊中名列前茅。蒙軍不僅專門成立了負責維和事務的維和合作局，還於2013年將5月29日「國際維和人員日」定為「蒙古國維和人員日」加以慶祝。目前，蒙軍90%以上的現役官兵都曾執行海外維和任務。積极參与維和行動，既有助於蒙軍提升國際地位、獲取實戰經驗，也使其獲得了軍事援助和官兵薪酬等不少實惠，同時也增進了蒙軍與各方的關係。
（作者：海鏡）
刊於2018年8月30日
《解放軍報》「天下軍事」專版
編輯：葛志強；
編審：任旭；
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