非洲豬瘟來勢洶洶，怎麼辦？我們專訪了聯合國首席獸醫
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目前還沒有針對非洲豬瘟的有效疫苗。圖片來源：http://www.fao.org撰文 | 沈丹麗
責編 | 陳曉雪
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8月30日，農業農村新聞辦公室發布消息確認，安徽省蕪湖市南陵縣發生一起生豬非洲豬瘟
[1]
。這是繼遼寧省瀋陽市、河南省鄭州市、江蘇省連雲港市、浙江省溫州樂清市之後，我國發生的第五起非洲瘟疫疫情。1921年首次爆發於肯亞，非洲豬瘟
（African swine fever，簡稱ASF）
是一種高傳染性、對豬有著致命危害的疾病。非洲豬瘟病毒（ASFV）
可以感染家豬、疣豬、歐洲野豬、美洲野豬等，引起豬的急性、烈性出血性傳染病。根據病毒型別不同，病畜的病死率在30%-100%不等。非洲豬瘟病毒是對稱二十面體的DNA病毒粒子，基因組在170-190kb，是傳統豬瘟病毒的15倍。因其基因十分多變，不同於傳統豬瘟病毒已有有效的疫苗防治，至今還沒有針對非洲豬瘟病毒的疫苗。
非洲豬瘟曾在歐洲、美洲出現過，俄羅斯在近幾年來受此疫情影響較為嚴重。2017年俄羅斯遠東地區的伊爾庫茨克爆發非洲豬瘟，當時專家認為有可能會給非洲豬瘟傳入中國帶來極大的風險，聯合國糧食與農業組織
（Food and Agriculture Organization of the United Nations，以下簡稱「聯合國糧農組織」）
就此發布了相關報告[2]
。
疫情發生後，中國相關部門迅速啟動應急響應，全力部署疫情防控工作，這五起豬瘟疫情均得到有效處置
[3]
。但是，非洲豬瘟如何進入中國還不清楚。疫情是否在中國持續爆發？對中國生豬養殖相關產業帶來什麼樣的影響？
就這些問題，《知識分子》聯繫到聯合國糧農組織的首席獸醫Juan Lubroth，請他談談對中國非洲豬瘟疫情的看法。
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聯合國糧農組織首席獸醫Juan Lubroth。Credit:
FAO/Cristiano Minichiello
今年3月已有「預警」
今年3月，聯合國糧農組織發布了一份名為《非洲豬瘟對中國的威脅》
（原標題為African swine fever threatens People』s Republic of China）
的報告[2]
。報告提到，2017年3月俄羅斯東部城市伊爾庫茨克爆發非洲豬瘟。這座城市距離中國邊境僅1000公里，非洲豬瘟很有可能會被傳入中國。Lubroth表示，他們其實希望這篇報告能夠更早出來。「這不是關於非洲豬瘟是否會傳入中國的問題，而是什麼時候傳入的問題。」
《知識分子》
：聯合國糧農組織在今年三月份發布了《非洲豬瘟對中國的威脅》報告，是出於什麼樣的背景？Lubroth
：是，我們在2007年發現非洲豬瘟傳播到了歐亞大陸的南端，也就是喬治亞，隨後又進入俄羅斯境內。幾年以來，我們一直都在擔憂這一疫情是否會向東蔓延，傳入俄羅斯東部。儘管此前大部分疫情都爆發在東歐，我們還是非常擔心它會繼續向東蔓延，並且希望確保那些有著大量生豬養殖的東亞、東南亞國家了解這一疫情傳入的風險。
《知識分子》
：非洲豬瘟一定是從俄羅斯東部傳入嗎？有沒有其他的可能性？Lubroth
：我們也知道，疫情可能不一定來自歐洲，而是來自非洲。中國同許多非洲國家間的人道主義援助與公共工程，由此可能造成的動物甚至人類疫情也一直在我們的考慮中。僅就非洲豬瘟而言，疫情傳入東亞有兩種可能：由歐洲或是非洲。我們曾接到該疾病在俄羅斯中西伯利亞地區爆發的報告，而這一地點距離蒙古邊境不遠。
了解到非洲豬瘟會以相同的方式傳染給野豬和生豬，我們非常擔心疫情可能通過豬肉產品或野生動物傳入中國。隨後在八月初，中國政府便報告了第一例非洲豬瘟疫情。
事實上，在過去的幾年間，我們一直在同中國獸醫局的官員討論疫情的風險以及準備工作，包括獸醫實驗室檢測這一疾病的能力，確保疫情能夠被及時上報。
《知識分子》
：今年三月聯合國糧農組織發布了這樣一份報告，五個月之後中國便發現了疫情。你認為這發生的是否有些太快了？Lubroth
：不，我們其實希望這篇報告能夠更早出來，但並未做到，它到3月份才發表。
這不是關於非洲豬瘟是否會傳入中國的問題，而是什麼時候傳入的問題。我們知道它會發生。中國政府也早有準備去發現疫情並作出應對。
但這是一個很棘手的疾病，因為它涉及大量的豬肉製品，而其病毒本身又十分頑固，無論冬夏都能夠生存。所以，這的確是個很難對付的疾病。
源頭更有可能是豬肉製品而不是活豬？
非洲豬瘟不是人畜共患病。豬是非洲豬瘟病毒唯一的自然宿主，除家豬和野豬外，其他動物不感染該病毒。因此它雖對豬有致命危險，對人卻沒有危害，屬於典型的傳豬不傳人型病毒。這也是為什麼我們在此事件中只聽到豬的死亡數，但沒有涉及到人。
截止到目前的調查，中國動物衛生與流行病學中心尚未發現與這次疫情爆發源頭相關的確鑿證據。
在聯合國糧農組織8月28日發布的報道中
[4]
，Lubroth稱：「豬肉製品的流通可以迅速地傳播疾病。在這次非洲豬瘟事件中，很有可能是豬肉產品，而不是活豬，將病毒帶到了中國。」
從豬肉產品，到活豬被感染，中間關鍵的傳播環節，很有可能是廚餘垃圾。
《知識分子》
：我在一些報道中看到你認為這次非洲豬瘟進入中國，起源很可能是豬肉產品。為什麼你認為是豬肉產品而不是活豬呢？Lubroth
：這是我們做出的一個假設。我可能是錯的。然而，這種疾病跨越性地出現了在數千公里外的地方，而豬通常是一起運輸，我們可以知道豬的跨國或跨省流動的去向。俄羅斯和蒙古邊境或蒙古和中國邊境的畜牧檢疫局都設有邊境管制，一輛裝滿豬的卡車是會被注意到的。而沒被注意到的是，你包里的香腸或豬肉產品，或者未登記的三明治。這種國際傳播速度要快得多。歷史上世界許多地方，比如多米尼加、巴西、海地、古巴爆發的這一疫情，就是出於這一情形。
因此疫情可能是通過豬肉產品而不是活豬，被傳播進來。經驗告訴我們，豬肉產品的風險可能更高。
《知識分子》
：如果豬肉產品是源頭，病毒又怎麼能影響到活豬的？Lubroth
：這是一個非常好的問題。通常豬肉產品中你不吃的骨頭或其他部分會被作為垃圾進入垃圾桶。在餐館或家裡，你可能會注意到豬在吃那些豬肉產品殘餘物。這就是豬瘟傳播發生的環節。事實上，我們今天認為，多米尼加或古巴的疫情爆發可能是經由西班牙或葡萄牙空運海港口運輸的豬肉製品所引入的，食物的殘渣被拿去喂加勒比地區的豬。這就是疾病到那裡的方式。這種情況也發生在世界其他地方。
這種類型的餵養被稱為
泔水
（又稱
潲水
）餵養，它帶著酸餿味（《中華人民共和國畜牧法》規定禁止使用未經高溫處理的餐館、食堂的泔水飼餵家畜）。《知識分子》
：泔水
餵養似乎是一個問題。你對中國養豬的方式了解嗎？能否在餵食前對這些廚餘垃圾進行處理？Lubroth
：我不知道直接的情況，在中國畜牧局的同事會比我了解得多，但是我相信廚餘垃圾會被用來餵豬，就像世界上其他很多地方一樣。豬像人類一樣是雜食動物，我們吃蔬菜，也吃肉。牛、山羊不是雜食的，它們只吃蔬菜和農作物。所以它們有一個不同的消化系統。因此我們不會給牛或山羊喂肉類殘渣，但會餵豬肉食物殘渣給豬本身。
有人建議禁止這種餵養方式，也有人說你必須在餵豬之前高溫加熱處理，但遵守
泔水
的加熱處理非常困難。我認為垃圾需要處理。你可以用來餵豬，但其熱處理需要符合規範。美國幾十年來試圖做到這一點，但仍無法對其進行足夠的規範。所以他們乾脆禁止
泔水
餵養。
防控非洲豬瘟是一個複雜而細緻的過程
非洲豬瘟疫情發生後，農業農村部根據《非洲豬瘟疫情應急預案》，啟動Ⅱ級應急響應。
疫情防控工作包括迅速處置疫情，採取封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等措施；開展排查監測，截至29日，全國累計排查場點1634.83萬個次、生豬72149.46萬頭次；已累計採集樣品16970份，送檢16965份；向社會公布、向有關部門和國際組織通報疫情信息；海關總署第一時間發布警示通報等。
防控非洲豬瘟，是一個複雜而細緻的過程。
《知識分子》
：能介紹一下政府要做哪些準備以應對非洲豬瘟嗎？Lubroth
：首先，從中央到地方各級需要有實驗室，有能力去檢測到這一疾病，並在最短時間內上報。同時，政府必須與養殖戶保持良好的關係。因為政府本身並不能每天去接觸並觀察生豬，而農民可以。所以同養殖戶保持良好聯絡確保他們及時上報問題，對於政府能否快速採取措施是關鍵的。
如果做不到這一點，農民很可能不上報，而將已經染病的生豬，或病死豬肉製品出售。如此一來，疫情便將擴散至許多其他省份乃至更多的國家。
政府還應當保證省級權力機關做好準備。這並不僅僅指獸醫局，還包括警察與軍方能夠管控交通。因為正是通過運輸，疾病才得以蔓延。
同樣重要的是，政府應當針對那些上報疫情或蒙受損失的農戶出台適當補償政策。因為如果不能收到補償，便沒有養殖戶會上報，他們反而可能想繼續售賣染病動物以降低損失，而這會帶來更大的疫情傳播風險。所以適當的補償政策是極為重要的。
在這之後，發現過疫情的養殖場或合作社應當將動物以人道的方式殺死並處理掉，可以掩埋、填埋或是焚燒，以此來摧毀病毒。但就像我剛才說的，這一病毒十分頑強。徹底處理掉養殖動物後，我們還需要確保其他任何動物，包括食腐動物、狗、狼等，遠離該場所，避免它們挖出已被掩埋的屍體。此後一段時間，這些養殖場都不能再繼續養豬。在重新開始大規模養殖前，他們應該首先進行徹底清潔和殺毒，使用對河流、湖泊等環境無污染的產品。然後放入少量動物或生豬並密切觀察，以確保不再有病毒殘留於養殖場中。因此，防控非洲豬瘟和其他疾病的確是個繁瑣而精細的過程。
除了非洲豬瘟，中國也面臨傳統豬瘟的疫情
(Classical Swine Fever, CSF，又稱古典豬瘟)
。針對這一疾病，有一種疫苗非常有效，但目前還沒有任何針對非洲豬瘟的疫苗。但我想當我們對這一疫情開始更好地管控，實際上可以幫助同時抑制住兩個疫情，因為它們只感染生豬。所以我認為，這對中國而言也是一個根除傳統豬瘟的好機會。
如何補償養豬戶的損失？
根據聯合國糧農組織，截至8月28日，為了控制疫情，中國四省已經撲殺了約24000頭豬
[4]
。根據澎湃新聞報道，此次非洲疫情撲殺補助參考撲殺生豬口蹄疫補貼標準，財政補貼標準為每頭豬800元人民幣[5]
。2017年中國生豬出欄6.89億頭，佔到了世界的一半左右
[6]
。中國也是全球最大的豬肉消費品國。非洲豬瘟在中國發生後，雖然不會給人的健康帶來直接的威脅，但是由此造成的經濟損失，則可能是一筆不小的「賬」。《知識分子》
：剛才提到了補償政策，你了解目前關於非洲豬瘟在中國所造成的損失和影響嗎？除了豬，還有豬肉製品。Lubroth
：我沒有最新的消息。我知道上千頭豬被撲殺，但正如你所指出的，那只是部分的損失。我們需要看看相關的產業，例如，飼料產業就是一大塊，比如餵食豬的玉米、高粱或其他。玉米生產商會遭受損失，因為沒人來買他們的玉米。一天天過去，農民無法增加收入。這些對於從事與豬或是豬肉產品相關的生產、運輸或是商場銷售，或國際貿易的人，每一天都在損失。所有這些損失都可能很高。我不知道目前的具體數額是多少。也許北京
（代指中國）
的畜牧局會有更新的信息。《知識分子》
：對於養豬戶的受損，什麼樣的補償比較合適，聯合國糧農總署在這方面有相關的建議嗎？Lubroth
：我不能說800元的補償是太多或太少，因為加拿大豬的成本與巴西豬的成本不同，和中國豬的成本也不同。我們的補償政策通常建議，補償價格應該在其商業價值的70%到110%之間。所以如果豬的商業價值是大約150美元或800元，我不知道那代表豬的真實成本的百分比是多少。比如，幼豬與一頭具有高遺傳品質的母豬，對於其所有者意味著不同的價值。什麼樣的賠償方案是公平的？須在政府和養殖戶之間進行討論。
這往往是個難點，因為你可能想制定一個適用於所有的政策。但我們知道，不同的生產者、不同年齡段的動物之間的價值也存在差異。
疫情還會繼續擴散嗎？
截至8月30日晚，安徽省蕪湖市南陵縣發生一起豬瘟疫情，經中國動物衛生與流行病學中心
（國家外來動物疫病研究中心）
確診為非洲豬瘟疫情。至此中國已有五省發生疫情。8月非洲豬瘟爆發至今，自最初的東北，一路南下至河南、江蘇、浙江等。據香港媒體《蘋果》報導
[7]
，香港農業聯合會主席陳建業認為，河南及湖南兩省都有豬供港，尤以湖南為多。他擔心疫情將有很大機會蔓延至廣東，如果不能短期內解決問題，未來豬價將會上漲。此外，聯合國3月份的報告中指出，一旦非洲豬瘟進入中國，除了對中國的動物衛生、食品安全造成衝擊，還有可能給包括朝鮮半島、日本在內的東南亞地區帶來疫情傳入的風險。
《知識分子》
：你認為中國控制這一疫情會需要多長時間？Lubroth
：我不能預測未來。但疫情可能會在一夜之間發生。我們確實需要提高意識。各省與中央政府密切合作，社區領導者與豬肉生產者和消費者溝通，預防、檢測和通知需要儘快進行。它只在中國五省收到報告是個好消息，儘管我懷疑事情還沒有結束。
《知識分子》
：聯合國糧農組織昨天發布的新聞，說非洲豬瘟也許會被傳入並出現在亞洲的其他地方。Lubroth
：我希望不是。但重要的是我們要傳達做好準備的重要性，還有預防。《知識分子》
: 《非洲豬瘟對中國的威脅》這一報告中曾提到，聯合國糧農組織會給出一個對於非洲豬瘟具體傳播渠道的「定量風險分析」，不知道聯合國糧農組織現在有沒有後續的分析結果？Lubroth
：不，我們還沒有。現在的情況仍是瞬息萬變的，變化之快乃至我今天得出的結果明天便可能是錯的。所以，我認為當下我們所需要的是一個相對沉靜的穩定期，以停下來深刻地去考慮這些風險。我認為下周在曼谷的會議可以幫助我們更好地完成風險評估，不僅僅為了中國，也為整個區域。目前我們與中國的同事們保持著日常聯絡，提供建議。我們也在籌划下周將在曼谷舉行的一個地區性會議，我不確定這次會議是否會公開宣布, 會議的名稱應該是「非洲豬瘟地區性緊急磋商會」
(Emergency Regional Consultation on African Swine Fever)
。在會上我們會聽取中國分享給朝鮮半島和東南亞國家有關非洲豬瘟疫情的信息與防控經驗。這將是一次非常重要的會議，除了政府機構，我們也希望私營機構能夠出席。
《知識分子》
：關於私營機構，具體指什麼？Lubroth
：我指的的是生豬及豬肉製品的生產商，以及貿易人員，而不是監管機構。我們認為私營機構同政府監管部門的通力合作是至關重要的。
宋宇錚、何東明對本文亦有貢獻。
參考資料：
1. 安徽省蕪湖市南陵縣發生一起非洲豬瘟疫情
http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/201808/t20180830_6156594.htm
2.
2. African swine fever threatens people』s republic of China
http://www.fao.org/3/i8805en/I8805EN.pdf
3. 農業農村部：已有效控制四起傳入豬瘟疫情
http://m.people.cn/n4/2018/0830/c203-11531484.html
4.Outbreak of African swine fever threatens to spread from China to other Asian countries
http://www.fao.org/news/story/en/item/1150618/icode/
5. 黃秉信：糧食再獲豐收 農業供給側結構性改革取得新進展
http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201801/t20180119_1575467.html
6. 瀋陽再通報非洲豬瘟疫情：無新發疫情，生豬撲殺每頭補八百塊
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2349438
7. 8
月初爆發，殺2.5萬隻無助阻止疫情，內地12省市列高危，非洲豬瘟控傳粵
https://hk.news.appledaily.com/international/daily/article/20180826/20484854
8.中華人民共和國畜牧法
http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2015-07/06/content_1942884.htm
9.特稿|百年非洲豬瘟：從何處來，到哪裡去？
http://china.caixin.com/2018-08-28/101319424.html
10. 全力以赴做好非洲豬瘟疫情防控——農業農村部畜牧獸醫局負責人就非洲豬瘟疫情答記者問
http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/201808/t20180829_6156497.htm
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