開學了，孩子有100個同班同學
圖片來源：圖蟲創意
一
日前，在湖南省耒陽市，一起群體事件引起軒然大波。
在今年秋季學期，湖南省耒陽市部分公辦小學高年級學生，被迫「分流」到其他學校，學生數量達8000多名。
9月1日開學日當天，民辦學校湖南師範大學附屬中學耒陽分校，接收了較大比例的「分流生」。
更令家長不滿的是，當帶著孩子去湖南師範大學附屬中學耒陽分校報名時，發現教室刺鼻氣味明顯，宿舍更是沒有完成裝修。
「抵制民辦學校，還我九年義務教育。堅決不住有毒宿舍，不進有毒教室。」家長在現場拉上了橫幅，表達抗議。
隨著社交網路的傳播，這起事件引起舉國關注，而在學生「分流」中的大班額問題，也隨之暴露無遺。
大班額是伴隨我國城鎮化進程的加快而出現的。城鎮化帶來大量流動人口湧入城區，城區學校每個班的人數劇增，超出額定人數的班變成「大班額」。
一個班人數能誇張到什麼程度呢？近日有家長向媒體反映，河北衡水市冀州區信都學校初二年級1萬餘人分為88個班級，一個班將近120人，桌子空隙僅20厘米。
二
汗臭加腳臭，真心不好受。說起大班額問題，學生、老師、家長都是一肚子苦水。
有老師反映說：「班裡六七十個孩子，我也沒辦法走進每一個孩子的內心。除了表現出色的孩子能得到關注，大多數可能會被老師忽視，破罐子破摔的並不少見。」
當一個班級人數過多，學生的優劣勢必難以被兼顧到，久而久之，兩極分化靜悄悄。
那麼，耒陽的大班額問題，到底是個什麼狀況呢？
根據耒陽市政府發布的《耒陽市2018年消除義務教育階段學校超大班額工作實施方案（徵求意見稿）》，2017年秋季，全市義務教育學校總班數為3782個，56人以上大班額1437個，其中56-65人大班額697個，66人以上超大班額740個。全市大班額佔比高達40%。
根據耒陽教育局《關於對堅決不同意將小學生分流至民辦校區一封信的回復》中的解釋，將城區部分公辦小學五、六年學生集中分流到湖師大附中耒陽分校，「是短期內我市消除超大班額最快捷、最有效的途徑，是迫切需要。」
而耒陽暴露出的大班額問題，不過是湖南省的一個縮影。
教育部網站發布的《2017年全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導報告》顯示，2017年全國義務教育階段學校有66人以上超大班額排前三位的，是河南、湖南、河北，佔全國現有大班額總數的52%。全國有56人以上大班額大部分集中在中西部縣鎮，其中湖南大班額比例達22.9%。
不只是耒陽、湖南，解決大班額問題，近些年來一直是全國教育工作的重點。
2012年，學校班額符合國家規定標準，消除「大班額」被寫進國務院發布的《關於深入推進義務教育均衡發展的意見》。
2018年，在十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上，教育部部長陳寶生就消除「大班額」問題提出目標，2018年要基本消除66人以上的超大班額，到2020年基本消除大班額。
三
為了消除「大班額」，教育部門出台過不少政策，比如合理控制學生流動、明確規定班級學生人數編排等，但治標不治本。
大班額的根源，在於教育資源的供需失衡。
全國政協委員韓平認為，中西部地區的「大班額」問題，在於地區經濟發展較薄弱，教育資源投入較少，在增加優質教育資源這方面本就存在歷史欠債；而在東部發達地區，「大班額」現象有多種因素的疊加，比如隨著城鎮化進程的推進，農村人口湧入城市，帶來大量適齡兒童。
先來看教育資源供給嚴重短缺的問題：
耒陽城區配套教育基礎設施建設的滯後，是這次事故的重要原因。耒陽市教育局分管基教的副局長曾表示，因為少數學校的新增公辦學位仍缺，所以少數壓力大的學校仍要繼續分流。
公辦學位緊缺，解決的核心是增加學位。而學校布局規劃，要綜合考慮產業布局、城鄉人口流動和學齡人口變化等因素。
根據湖南省有關規定，城市新建4000居民以上的住宅區，必須配置小學，8000居民以上的住宅區還必須配置初中。
但據北京青年報的報道，不少地方城市建設、學校建設沒有與居民區建設同步進行。有些縣城人口是十年前的兩倍以上，但學校數量、規模卻還是一如從前。
教育部網站曾發文披露，河南、湖南、河北大班額問題比較突出。為什麼呢？
2015年河北省人均公共財政教育支出，在全國31個省市自治區排名第29位。湖南省，排名第30位。河南省，排名第31位。如政協委員說的，資源投入較少，存在歷史欠債。
再來看教育資源需求急速膨脹的問題：
隨著城鎮化進程的加快，大量適齡少年兒童湧入城區就讀。城區公立學校的學位供應跟不上，難以滿足進城務工子女的入學需求。
與此同時，近年來有些地方只注重城區學校建設，忽略了農村學校的發展，導致農村學校弱，城鎮學校擠。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉調研發現，即使是城裡的大班額學校，學生的學業質量也要好於鄉村。因此，家長寧願把孩子送進城，也不願留在鄉村的小規模學校接受教育。
教育資源的供需失衡，本質上是教育資源如何均衡分配的問題。
正如教育部長所說：「統籌城鄉義務教育一體化，把「城市擠」和「農村弱」統籌起來考慮。「城市擠」這一塊核心是增加學位。「農村弱」這一塊，主要是辦好教學點、寄宿制學校。把這些辦好，提高教學質量，能夠穩定一部分生源。」
開學了，又將是新的開始。
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文：《中國新聞周刊》新媒體記者 俞楊
值班編輯：庄兼程
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