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如果日德印巴成為安理會常任理事國,會對世界產生什麼影響?

聯合國安理會目前有常任理事國5個,非常任理事國10個。其中5個常任理事國自設立以來就沒有改選過,由中國、美國、俄羅斯、英國、法國5個二戰戰勝國組成,常任理事國對安理會決議擁有一票否決權。10個非常任理事國任期2年,經選舉每年改選一次,更換5個國家,不能連任,且對安理會決議沒有一票否決權。10個非常任理事國席位按地區分配:其中非洲地區3個;亞太地區、拉美和加勒比地區、西歐和其他地區各2個;東歐地區1個。

現在的聯合國五常是戰後戰勝國對國際秩序的重新建構,由於蘇美英中法等國對世界反法西斯做出重大貢獻,主導了戰後聯合國及安理會的組建,這一秩序是維護大國利益的重要體現。

隨著世界經濟格局的變化,一些新興大國開始出現,為了尋求自己在國際上的影響力,必然不滿足於原有的國際秩序,開始對原有國際秩序形成挑戰。我們來看,經濟實力排名第1、第2、第5、第7、第14是五常國家,而未進入五常的日本(3)、德國(4)、印度(6)、巴西(9)等國,開始尋求聯合國改革,以便搭上進入安理會的順風車,為此四國還組建了一個聯盟,試圖通過集體發聲,以彰顯新興勢力的影響力。

經濟格局雖然已發生重大變化,但是現有的國際格局依然被原有的大國所把持,目前五常不會輕易讓渡已有的權力,也不會同新興國家分享自己的權力,所以新興力量如果想要加入安理會常任理事國,還有很長的路要走。

但是,國際格局也不是一成不變的,縱觀歷史,每當世界經濟格局發生大的變動時,新興勢力必然會對舊有的國際秩序形成挑戰,然後才有新的國際秩序的建立。如果有一天,日本、德國、印度、巴西等經濟大國變得足夠強大,推翻現有的國際秩序也不是不可能。一旦現有的國際秩序被推翻,那麼在新興勢力的介入下必然有新的國際秩序的建立,如果日本、德國、印度、巴西等國都能夠進入安理會常任理事國,那麼對世界的影響巨大。

隨著世界多個經濟中心的形成,世界力量走向均衡,將改變現在一超多強的格局,形成多強中心,那麼美國的超級大國地位將被其他國家所挑戰,美國主導的國際秩序也將被瓦解。那麼聯合國也將更能夠發揮自身的作用,代表更多國家的利益。但是安理會常任理事國都擁有一票否決權,安理會的擴容也將使安理會的運行效率大為降低。因為涉及的國家眾多,牽涉到國家利益必然也會增多,各個國家為了自身利益頻頻動用否決權,那麼安理會可能很難通過決議,還有可能導致安理會的癱瘓。

所以,儘管要求聯合國安理會改革的呼聲很高,但是原有大國面臨自己權力的被稀釋和有可能面臨安理會癱瘓的風險,對於安理會的改革很慎重。如果現在的五常大國不同意安理會的改革方案,那麼日德印巴就沒有希望進入安理會常任理事國。

針對以上存在的問題,就有人提出,可以允許安理會擴容,但是對於新加入的常任理事國不給予一票否決權,這樣的話新加入的成員不會對原有的五常造成衝擊,也不會有造成安理會運行癱瘓的風險。這些新加入的常任理事國雖然沒有一票否決權,但是也滿足了他們對於國際地位和國際影響力的追求。

當然,即使按照這種方案允許日、德、印、巴加入安理會常任理事國,可能也會遭到一些國家的反對。比如韓國、朝鮮等國會反對日本加入,巴基斯坦會反對印度加入,阿根廷會反對巴西加入,英法害怕德國再度強大而反對德國加入。

所以,按照目前的形勢來看,如果要獲得一票否決權,日德印巴很難有機會進入安理會常任理事國,因為這會對原有的權力結構形成衝擊。但是如果能夠按照折中方案,成為沒有一票否決權的常任理事國,那麼他們對世界的影響就非常有限。


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