舊貌換新顏，上海城市建設讓改革紅利惠及全體市民

來源：中國軍網·解放軍新聞傳播中心融媒體出品  作者：楊帆

【風從海上來?改革進行時】

舊貌換新顏，上海城市建設讓改革紅利惠及全體市民

黃昏時分的黃浦江畔。中國軍網記者 楊帆攝

中國軍網上海9月9日電（記者楊帆）9月，風朗氣清的最美時節，除了登高望遠，可能江畔憑欄，看夕陽從天邊一點點落下河面也是別有一番滋味和浪漫。9月9日上午，記者隨「風從海上來?改革進行時」網路主題採訪活動媒體一行來到國際化大都市上海，感受改革開放大潮中上海的發展進程和城市新面貌。

讓黃浦濱江成為市民生活「後花園」

藍天白雲下的南外灘濱水區美成一幅畫。中國軍網記者 楊帆攝

駐足黃浦濱江，看寬闊的黃浦江靜靜地流過，給上海帶來了無窮的活力和無盡的魅力。浦江西岸便是當年的十里洋場，一座座異國風味的建築矗立在美麗的外灘，向人們展示著曾經的繁華。現在的黃浦濱江北起蘇州河，南至日暉港，東臨黃浦江，西至中山路，岸線總長約8.3公里。沿線主要包括老外灘萬國建築博覽群、老碼頭、南外灘金融集聚帶、江南造船廠原址等重要區域，已然成為全市濱江最重要的岸線之一。

堅持以人為本的理念，黃浦區全力推進黃浦濱江公共空間貫通開放。在黃浦濱江規劃設計上，明確了外灘「世界窗口」、十六鋪「城市遠航」、南外灘「創意水岸」、世博園區「城市博覽」和南園「慢生活港灣」五大功能區段定位；以實現濱江公共岸線全線貫通、為市民提供舒適優美的公共、開放和連續的活動空間，使之成為「世界級濱水公共開放空間核心區」為目標。

濱江岸線上隨處可見的蘆葦。中國軍網記者 楊帆攝

藍天白雲，清風微拂，十六鋪浦江觀光區有不少拍照的遊客和散步的居民。波浪形親水平台岸線，江邊隨處可見充滿野趣的蘆葦，這條已經全面竣工的南外灘960米改造工程讓記者真正感受到了上海濱水區的美和設計上的用心。據黃浦區濱江辦負責人介紹說，波浪形的創意起源於上海老城廂魚骨形的城市結構，寓意在黃浦江邊匯合，將城市敞開，吸引人群回到水邊；此外，也試圖通過波浪的造型傳遞上海溫柔柔美的一面。

在世博園區觀南浦大橋。中國軍網記者楊帆 攝

沿著十六鋪岸線往前走，是世博浦西段濱江岸線，「一帶三道七園」景觀映入眼前。如果說十六鋪主要給市民提供美的享受，那麼世博園區給市民更多的則是生活上的便利。除了對存在安全隱患的防汛牆進行平整修復，還整修開放11個觀景平台，供市民一路親水觀賞，公廁、飲水點、健身沖淋點、便利店、輕餐飲、停車場（庫）等一應俱全。自開放以來，世博園區已開展「七一」健身跑、「八一」軍民跑、文化周周演等多項大型活動，並且即將舉辦美國林肯爵士樂中心的爵士樂專場秀，今年的上海馬拉松也將世博浦西段作為賽段。黃浦濱江已然成為充滿活力和人氣的公共空間。

「開放不只是開發那麼簡單，我們的心愿是把黃浦濱江真正打造成上海市民生活的後花園，真正做到還景於民。」黃浦區濱江辦副主任姜澳米對記者如是說。把黃浦濱江岸線打造成國際一流的濱水區，建設成更有文化韻味，更具活力氛圍，更加舒適宜人，更能引領時代的「公共生活岸線」，成為黃浦江岸線中最亮麗的名片，這是上海市政府一直探索並致力實現的目標，也是上海市民翹首以待的願景。

讓老城廂居民體會生活環境改善獲得感

整治前的老城廂。資料圖

逼仄的弄堂，低矮古老的樓房，隨處擺放的垃圾桶，經過時還能聞到剩菜腐爛的臭味……這樣的存在好像與上海「國際化大都市」的身份不太匹配，尤其當背後是聳入雲天的高樓大廈時就越發顯得尷尬和諷刺。老城廂，這個被稱為上海之根的地方在時代的高速發展中似乎成了被遺忘的角落。

很多住在黃浦區小東門老城廂的居民曾經這樣形容：「這裡樓上是違建群租、樓下是馬路菜場，抬頭看不見天空，只有電線、雨棚、遮陽篷……」綠化不足、各類網線亂如麻、道路坑窪、廚衛設施缺乏，很多房子甚至連抽水馬桶都沒有，這對於算起來還是生活在城市中心的老城廂居民來說，無疑是難以忍受的。改善居住環境，提高生活質量成了他們對政府最強烈的訴求。

2015年中央城市工作會議召開，習近平總書記指出，建設海綿城市，加快棚戶區和危房改造，有序推進老舊住宅小區綜合整治，力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造。為貫徹中央城市工作會議精神，2015年上海市啟動「五違四必」區域環境綜合整治工作。2016年開始，老百姓反映最強烈、矛盾最突出的黃浦區小東門老城廂區域成為市級重點整治區域和治頑症、補短板的突破口。

兩年來，通過實地調研，小東門街道創造性地將「拆違、排危、幫困」結合在一起，在拆違的同時啟動惠民利民修繕改造行動。在違法類綜合整治的基礎上，結合老城廂區域特點，開展房屋大修及立面修繕、小區綜合改造、推進廚衛工程、平安工程、光明工程、便民服務工程；改善上水、排水、電線管網、改善市政道路及積水點狀況、完善環衛設施配置、補種綠化、粉刷立面、修整道路，始終把改善群眾的居住和生活條件放在首位，切實讓居民有獲得感和改善感。

2017年在拆違中幫助居民共改造廚房間510戶，衛生間487戶。對於一些實在無法進行廚衛改造的房屋，則根據居民實際生活需要，創新性地建立了「鄰家屋裡廂」家庭生活服務站，向居住在周邊區的居民提供便民生活服務設施和鄰里活動場所。

建成的「鄰家屋裡廂」。中國軍網記者 楊帆攝

「鄰家屋裡廂」東街家庭生活服務站，位於小東門街道康家弄42號，服務設施面積1300平方米，全年無休，沐浴、廚房、衛生間、活動室等服務設施全天候開放。自運營以來，「鄰家屋裡廂」已經服務居民9萬多人次。居民可以根據各自需求和家庭實際情況，到所居住的居委會進行實名登記後，領取並開通樂惠卡，便能享受到無償、微償的公共服務，所有設施向80歲以上老人免費開放。 「附近的居民都很喜歡來這裡，洗衣服、修理家電又便宜又方便，比如在外面要花50塊錢修的東西，這裡只要20或30塊。還有很多遠一點的市民也願意來這裡。」「鄰家屋裡廂」的工作人員告訴記者，臉上的自豪之情溢於言表。

現在的老城廂，雖然高低對比還是那麼強烈，但是乾淨的巷道已不會讓人難堪。中國軍網記者 楊帆攝

經過兩年的整治，現在的老城廂已經大變樣。雖然街道還是不像外面市區那麼寬，樓房在背景的映襯下還是那麼矮，可是曾經的髒亂差已經一去不返，乾淨、整潔，家家門外擺放著嬌艷的鮮花盆栽，既保留了老城廂原有的弄堂特色，又使得居民生活得到了質的提升。就像閑聊的王阿姨說的那樣，現在已經很滿意了，未來的生活肯定會越來越好！

四十年改革開放，四十年篳路藍縷，經濟發展上海始終是走在時代前列的弄潮兒；把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，上海也正努力做得更好。

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