「只進一扇門，最多跑一次」是優化營商環境的一面鏡子

作者：賓語

「只進一扇門，最多跑一次」。9月10日上午，「高質量發展看山東——第十四屆中國網路媒體山東行」大型採訪活動在濟南啟動後，第一站就來到了濟南市政務服務中心三樓大廳。「馬上辦窗口」、「群眾辦事百項堵點疏解行動」海報、多塊自助服務系統大觸摸屏……這些高效、便捷的政務服務，讓人明顯感受到了高質量發展給辦事群眾帶來的實惠與便捷。

民生連著民心，民心凝聚民力。民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。「只進一扇門，最多跑一次」、「讓信息多跑路，讓群眾少跑路」、「門好進、臉好看、話好聽、事好辦」既是保障民生，也是優化營商環境，切實提升城市核心競爭力和吸引力，高質量發展「大強美富通」現代化城市的實實在在的舉措。

投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資，而政務服務窗口的效率高低、服務優劣，正是考量一個地方營商環境的重要標準和尺度之一。為了提高政務服務窗口的辦事效率，儘可能縮短市民辦事時間，讓他們少跑路，今年6月，濟南市召開了全市優化營商環境動員大會，會議印發了《深化「一次辦成」改革進一步優化營商環境的若干措施》和《關於公布市級政務服務「零跑腿」「只跑一次」「你不用跑我來跑」事項清單的通知》兩個文件。「一次辦成」改革包括35條措施。「零跑腿」事項有168項，「只跑一次」事項有948項，「你不用跑我來跑」事項有49項，向全市人民公開承諾：凡群眾和企業必須到各級政務服務大廳現場辦理的事項「只進一扇門，最多跑一次」，倒逼各級各部門轉變作風，優化服務，提升效能。

9月10日上午，廉政空間在濟南市政務服務中心三樓大廳「F-02馬上辦窗口」看到，F061號市民僅用18分鐘就拿到了不動產權證書。隨機採訪的幾位市民稱，過去需要跑幾趟，三天五天才能辦成的事情，如今只用跑一次就辦成了。7月初，濟南創新設置了6個「馬上辦窗口」，將國土資源局、公安局、食品藥品監管局、衛計委、安監局等5個部門的23項審批服務事項納入「馬上辦」。

除了「馬上辦窗口」，濟南政務服務中心還有多台自助取號服務機、智能查詢機，取號怎麼方便怎麼來，註冊操作怎麼簡便怎麼來。一年下來，有超過50萬件行政審批服務事項在這裡「一次辦成」。「馬上辦」，「只進一扇門，最多跑一次」，提高了辦事效率，節省了辦事時間，群眾少了折騰，多了滿意，政務窗口的形象得到了提升，營商環境得到了優化。

為進一步轉變政府職能，優化營商環境，提高工程建設項目審批效率，7月26日，濟南市又出台了工程建設項目「拿地即開工」審批模式（試行），「全鏈條」下放工程建設項目市級審批許可權，對全市新建、改建、擴建的社會投資工程建設項目以及取得可行性研究報告批複後的政府投資工程建設項目，試行「拿地即開工」。

同時，「全鏈條」下放工程建設項目市級審批許可權，實行「一窗受理、集成服務」，強化行政審批服務平台應用，實行告知承諾制度，區域綜合評價評估制度，強化事中事後監管，加強信用體系建設。各級各部門要採取多種形式，廣泛宣傳工程建設項目「拿地即開工」審批工作的政策措施、相關要求、取得成效等，凝聚各方共識，引導社會各界支持、參與、監督相關工作開展，及時回應企業和群眾關切，在全社會營造良好輿論氛圍。

過去，工業項目、其他工程建設項目從取得使用土地批准文件（利用自有土地建設的改建、擴建項目從獲得規劃設計條件後）到獲取施工許可證為止，兩項業務的審批時間大概需要77.5天。如今，按照「拿地即開工」審批模式，政府審批時間將分別不超過15個工作日、30個工作日（依法公示、評審、聽證、招投標、建設單位按要求整改等時間不計算在內）。

痛則不通，通則不痛。通則達，達則通。在「一次辦成」、「拿地即開工」這些措施落地的同時，濟南市集中梳理完成近100個市級部門1.5萬個政務信息資源目錄，實現與國家、省共享交換平台級聯互通，可直接調用省和其他地市共享介面約5000餘個、國家平台500餘個，「讓數據多跑路，讓群眾少跑腿」成了現實，一些手續審批，市民在家裡通過網路就可以完成。昔日政務服務窗口單位的「痛點」，如今成了高質量發展的亮點。

一掌一天地，一屏一民意，一端一世界，一指一考題。9月10日，多家中央新聞網站、全國地方重點新聞網站、知名商業網站、知名客戶端和微博微信等50多家媒體對「一次辦好」的濟南模式的霸屏宣傳與網民的點贊，就是對山東高質量發展的完美詮釋。

據濟南市政務服務中心統計，截至目前，進「一次辦成」服務大廳的497項審批服務事項中，實現「零跑腿」「只跑一次」「你不用跑我來跑」的分別為89項、399項和9項。依託濟南市政務服務平台加快與部門自建系統對接，市級「三跑」清單1165項已全部納入市政務服務平台。

隨著未來幾天對棗莊、臨沂、日照、青島等城市的深入採訪，相信對「高質量發展看山東」的舉措、經驗和亮點的展示會越來越精彩。（文/賓語）

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