這一組織16年前成立，想調查美軍罪行！美國瘋狂詛咒：你死了！

9月10日，美國總統特朗普的國家安全顧問博爾頓將在保守派組織——「聯邦主義者協會」發表就職後的首次重要演講。也許是為了顯示自己比保守派更「保守派」的精神，博爾頓直接向海牙國際刑事法院（ICC）開炮：如果ICC繼續對美國軍人和情報人員在阿富汗戰爭期間犯下的「戰爭罪行」展開調查，特朗普政府將考慮禁止相關法官和檢察官入境美國，就其在美國金融體系中的任何資金實施制裁，並在美國法院起訴他們。

在我們印象中，一般冠以「國際」二字的組織，都是美國的小弟。為何這個被稱為海牙國際刑事法院膽敢調查美國？這個組織是什麼來頭？和美國的關係到底怎麼樣呢？冷戰後伊拉克入侵科威特、南斯拉夫內戰屠殺、盧安達屠殺等慘烈事件，促使國際社會認識到，有責任以各種經濟、政治和包括法律手段，來防止這些暴行的發生和蔓延。因此國際社會就需要建立常設國際刑事法律機構來維護國際正義。

在這一背景下，《國際刑事法院規約》於1998年7月17日由世界上162個主權國家的全權外交代表參加的羅馬國際會議通過（故稱為《羅馬規約》），在超過法定的60個國家批准後於2002年7月1日正式生效，進而誕生了常設於荷蘭海牙的國際刑事法院。國際刑事法院目前有來自約90個國家的700名工作人員，包括經法院成員國大會選舉產生任期9年的18名法官、1名檢察官和1名書記官，預算開支由各成員國按國內生產總值分攤。

需要注意的是荷蘭海牙的國際刑事法院，和常設于海牙的國際法院不一樣。國際刑事法院獨立於聯合國和其他國際組織，在當今國際刑法體系中佔有核心地位，它負責調查和審判種族滅絕罪、危害人類罪、戰爭罪和侵略罪等「整個國際社會關注的最嚴重犯罪」的個人的刑事責任。這些罪行既可能是發生於國家之間的戰爭，也可能是發生於一國內部的武裝衝突和大規模暴行。

國際刑事法院成立後並不是吃乾飯。其檢察官處已對包括烏干達、剛果民主共和國、中非共和國、達爾富爾（蘇丹）、肯亞、利比亞和象牙海岸等案件進行調查，其中多個案件已結束審判等待判決或正在審判中。另外，檢察 官 處 還 正 在 對阿富汗、哥倫比亞、喬治亞、蓋亞那、宏都拉斯、奈及利亞、巴勒斯坦和韓國相關案件進行調查。

2017年11月，國際刑事法院首席檢察官本蘇達表示，正尋求就各方可能在阿富汗犯下的戰爭罪展開正式調查，調查範圍將集中在2003年5月1日之後，阿富汗領土內發生的戰爭罪行和反人類罪行；以及2002年7月1日之後，發生在其他刑事法院締約國領土內、與阿富汗問題相關的戰爭罪行。2016年國際刑事法院曾認為，美軍或在阿富汗的秘密監獄實施了虐囚，秘密監獄由美國中央情報局建造。這下，美國不幹了！

儘管美國一直以所謂「人權衛道士」自居，但卻對反對任何一個可能限制美軍使用武力的組織。美國這樣的全球超級大國，從來都不相信什麼主持正義的國際組織，因為只有美國自己是最正義的，任何企圖脫離美國控制的國際機構，都是「擺設」。20世紀，就是美國的霸道的100年，特別是冷戰結束後，美國頤指氣使的霸氣越來越重，因此國際刑事法院表面是處理國際戰爭罪犯，但實際上是加拿大、紐西蘭、北歐等西方「小清新」國家和一些第三世界國家，出於「人權理念」後者保護自身安全而要求將侵略罪置於《羅馬規約》司法許可權之下。

從柯林頓到小布希再到奧巴馬，美國對國際刑事法院的態度，經歷了反對、接觸、全面敵視再到有原則交往的變化。在小布希發動反恐戰爭的「八年」實際就是犯罪的「八年」，因此美國與國際刑事法院全面對抗。但是焦頭爛額國力大損後，奧巴馬又對國際刑事法院採取了為我所用的態度。而到了特朗普當政時期，實際美國與國際刑事法院的對抗程度，遠比小布希時期要弱得多，但美國最害怕就是國際社會「反攻倒算」。因此一直開啟「怒懟」模式的特朗普政府，對國際刑事法院採取了先下手為強的策略。

此外，巴勒斯坦也成為美國考慮的一個重要因素。因為巴方已經開始通過國際刑事法院影響巴以衝突的考慮，巴方在2009年1月將巴以衝突的加沙地區情勢提交國際刑事法院要求調查。雖然並沒有啟動調查，但美國認為巴勒斯坦挑戰以色列的行為本身就「十惡不赦」。因此博爾頓的演講中表示，美國將永遠與我們的朋友和盟友——以色列站在一起。我們不會與ICC合作，不會向ICC提供任何援助，我們會讓ICC自行消亡。畢竟，在我們看來，ICC已經『死』了。」

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！