軍隊紀檢監察工作聚力糾治和平積弊

來源中國軍網綜合

歷史反覆證明，一支軍隊的百鍊成鋼，往往離不開炮火硝煙的洗禮。我軍素以能征善戰著稱於世，創造過許多輝煌戰績，然而隨著承平日久，「練兵備戰工作緊不起來、實不起來」「以不打仗的心態做打仗的準備」等問題也潛滋暗長。

面對嚴峻的現實考驗，習主席和中央軍委審時度勢，作出以整風精神糾治備戰打仗中頑症痼疾的決策部署，以打仗的姿態向和平積弊開刀。作為軍隊黨內監督專責機構、黨的「紀律部隊」，全軍紀檢監察戰線如何準確領會意圖，堅決貫徹指示，勇於擔當作為？

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長期和平環境對軍人是個嚴峻考驗，如果染上「和平病」，貪圖享樂，精神懈怠，意志衰退，就做不到能打仗、打勝仗。

軍隊是最講紀律的，紀律嚴明是戰鬥力的重要源泉。過去戰爭年代我們打勝仗靠紀律，新時代應對現實戰爭風險同樣離不開紀律作保證。

要嚴格執行紀律，嚴格厲行法治，違紀的就依紀處理，違法的就軍法從事，決不能大事化小、小事化了。

為備戰打仗提供堅強紀律保證

——軍隊紀檢監察工作聚力糾治和平積弊的實踐與思考

夏國東 曹新建 解放軍報記者 李兵正

風氣監督員是維護基層風氣的「攝像頭」和「顯微鏡」，他們好比是紀檢監察機關的「千里眼」和「順風耳」。圖為陸軍某工程維護團組織士官選晉考核時，風氣監督員檢查考卷密封狀況。向 偉攝

實踐與思考一

自覺站上政治高位，把戰鬥隊思想牢固立起來，堅定不移聚焦軍隊職能、服務備戰打仗

加強紀律性，革命無不勝。全軍紀檢監察戰線從學習黨史軍史特別是我軍紀律檢查工作發展史中感悟肩上責任，汲取信心力量。

1933年冬，中共中央在總結紅軍紀律工作經驗基礎上，修訂了《中國工農紅軍黨務委員會工作暫行條例》，明確「各級黨務委員會負責處理黨員的黨紀、黨籍和申訴等問題」。這是我軍最初的維護和執行黨的紀律的工作機關與制度。1947年6月，我軍由戰略防禦轉為戰略進攻，大兵團作戰對軍隊的紀律性提出了更高要求。當年9月，中共中央向各野戰軍發出《關於重行統一公布三大紀律八項注意給各地的指示》……

大道至簡，初心如磐。回溯那段波瀾壯闊的歷史，我軍紀律檢查工作的發展脈絡清晰可見：始終與人民軍隊的發展壯大同頻共進，始終為革命戰爭的勝利進程提供堅強保證。

黨的十八大以來，各級紀檢監察部門深入貫徹習主席和中央軍委的決策部署，把訓練監督監察作為紀檢監察工作的重要內容，堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，聚焦主責主業不偏移，強力正風反腐不手軟，有效匯聚起回歸傳統本色、勠力強軍興軍的強大力量。

旗幟引領方向，使命催生鬥志。全軍紀檢監察戰線深入學習領會習近平強軍思想特別是關於加強備戰打仗的一系列重要指示精神，深刻體悟習主席的決心意圖、憂思關切和部署要求，從堅定維護核心、聽從指揮、能打勝仗的高度，不斷強化姓「軍」為戰的認知定位：作為人民軍隊一分子，不管是什麼職別，首先是戰鬥員；不管在哪個崗位，首先要找准戰位；不管開展什麼工作，首先要想著是否有利於戰鬥力建設。

今年初召開的軍委紀委擴大會議，將「聚焦能打仗打勝仗強化監督監察」列為年度八項重點工作任務之一，明確要求緊緊圍繞備戰打仗這個指揮棒，把強有力的監督監察融入戰鬥力建設全過程各環節。「七一」前夕，軍委紀委結合「傳承紅色基因、擔當強軍重任」主題教育，圍繞牢固立起習近平強軍思想旗幟引領，堅決破除和平積弊，黨委成員和機關幹部一起研討交流。

「如果我們思想麻痹、精神懈怠、安享太平，空喊『狼來了』，而沒有繃緊打仗這根弦，就會付出慘痛代價，有辱使命重託。」「假如明天上戰場，我敢不敢上、能不能贏？軍隊是戰鬥隊，是保底手段，隨時準備打仗可不是一句口號。」大家在交流討論中進一步凝聚共識：一線部隊要真想訓練的技法、真謀備戰的事情、真思打贏的良方，紀檢監察戰線也要把戰鬥隊思想刻印在心，見諸於行。

不久前，在國防大學舉辦的全軍第二期副戰區級以上單位新任紀委書記培訓班上，學員們圍繞「聚焦中心主業抓好訓風演風考風監察」課題展開深入研討，再次掀起紀檢監察工作如何服務備戰打仗的「頭腦風暴」。

「軍事上不懂行，必然帶來監督上不得力！學軍事、懂軍事、謀軍事，時不我待、勢在必行。」討論中，一名學員結合參加演訓經歷，深刻剖析了訓練監督監察存在的不會幹、不真乾等問題，引發眾人強烈共鳴：紀檢監察戰線要深入研究體系作戰、高度協同的現代戰爭制勝規律，貼近演訓一線真察實督……

實踐與思考二

從自身抓起嚴起，嚴格對照和平積弊問題清單，以自我革命的精神深查實糾真改

如果說，和平勳章是軍人追求的至尚榮譽；那麼，和平積弊無異于軍隊頹靡的慢性毒瘤。從古羅馬軍團到蒙古鐵騎，再到晚清八旗子弟，古今中外莫不如此，鏡鑒教訓極為深刻。

敢於直面問題、勇於自我革命，是我們黨最鮮明的品格和最大的優勢，亦是黨領導下的人民軍隊始終保持旺盛革命熱情和高昂戰鬥意志的基因密碼。中央軍委對聚力深入糾治和平積弊作出統一部署後，全軍紀檢監察戰線聞令而動、依令而行。

「我軍各級紀律檢查委員會在糾治和平積弊這項重大政治任務中，要履行好監督執紀問責職責，自己首先要把『病原體』清徹底，把『祛病招』搞過硬。」軍委紀委黨委及時研究制定了聚力深入糾治和平積弊的實施方案。機關和派駐紀檢組嚴格對照「八查」要求，查找工作擺位籌劃科不科學、思戰謀戰意識牢不牢固、聚焦打仗導向鮮不鮮明等問題，檢視剖析「兩個能力不夠」「五個不會」等短板弱項，深入查擺「二八」現象和事務主義等具體表現，反思評估監督監察、巡視巡察等對戰鬥力的貢獻率。

人人重視起來、行動起來，切實把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，不遮不掩查找打仗思想牢不牢、軍事素養高不高、血性膽氣足不足、工作作風實不實、奉獻精神夠不夠等問題，認真列出整改路線圖，全面公示接受監督評議，能改的馬上改、能解決的立即解決，一時解決不了的明確完成時限，力戒整改停擺在紙上、「溜了西瓜皮」。

基層兵情的「反光鏡」，常可照出問題的「變形記」。不少大單位紀委網互動欄目來自基層的「吐槽」與「諫言」，成為籌劃開展工作的重要參考。一段時間以來，除了力斥和平積弊的種種危害，一些官兵將批評的矛頭指向了形式主義和官僚主義。

在廣泛調研收集各方反映的基礎上，軍委紀委制定下發了《糾正形式主義、官僚主義問題清單》，從貫徹上級決策部署、練兵備戰、會風文風、服務部隊、擔當盡責等8個方面，列擺了黨委議戰議訓為開會而開會、部隊訓練脫離實戰要求、演訓活動搞隊列化程式化等52種具體表現。各級紀委主動作為，將其與《和平積弊問題清單》聯繫起來，既嚴格對照各條「硬杠杠」將自身存在的問題積弊來一次大掃除，又監督各級用好兩個清單進行「靶向治療」，對「和平病」根源來一場大起底。

實踐與思考三

歸正工作重心，把紀檢監察工作融入全領域全方面全鏈路，以紀律的剛性執行督促戰鬥力標準落下去

從實戰出發從難從嚴訓練，是提高部隊實戰化水平的根本途徑，也是破除和平積弊的治本之策和現實檢驗。

「自2016年我軍軍事訓練監察體制正式確立以來，全軍軍事訓練監察工作堅持以習主席有關練兵備戰重要指示和軍委《加強實戰化軍事訓練暫行規定》等法規為依據，以各級指揮員和指揮機關為主要對象，以履行訓練職責、執行法規制度、落實年度任務、端正訓練作風為主要內容，歸納梳理出630餘個問題逐項進行整改。」軍委紀委駐軍委訓練管理部紀檢組領導在梳理軍事訓練監察工作情況時，感言現在練兵備戰的硝煙味更濃了！

在「專業的事有專責機關來主抓」的大背景下，紀檢監察工作積極配合訓練監察主管部門即可，為何還要強調主動作為？軍委紀委紀檢監察局領導一席話道出了「原委」：糾治和平積弊是一項久久為功的系統工程，涉及面廣、成因複雜、解決難度大，單靠哪一級、哪一個部門是很難見效的，需要各領域各部門發揮職能優勢，從不同角度破解難題，在不同層面向著勝戰聚力。

知行合一，方能水到渠成。軍委紀委與軍委訓練管理部健全完善紀檢、訓管部門協作監督機制，建立戰備訓練領域違紀問題線索移交查處制度，構建起權責明晰、合力共抓的工作格局。與此同時，一系列無禁區、全覆蓋、零容忍的監督工作，正在有力有序穩步推進：

——強化巡視監督利劍作用。把巡視監督工作有效融入指揮鏈、建設鏈、管理鏈，繼軍隊規模結構和力量編成改革、全面深入貫徹軍委主席負責制等專項巡視後，又聚焦備戰打仗工作導向和資源投向，純正訓風演風考風，按戰鬥力標準選人用人等重點方面，加強對各戰區黨委以及戰區軍種黨委和新疆軍區黨委、西藏軍區黨委進行「政治體檢」。

——發揮派駐監督探頭優勢。全程跟進戰區方向重大任務實施監督監察，真正做到部隊演訓任務開展到哪裡，紀檢監察工作就跟進到哪裡；實戰化要求推進到哪一層，紀檢監察工作就深入到哪一層；提升打贏能力需要突出解決什麼問題，紀檢監察工作就最大限度發揮什麼作用。6月份以來，軍委紀委5個派駐戰區紀檢組堅持「對錶打仗查短板、問題倒逼促備戰」，向戰區和任務部隊提出並反饋30多個具體問題，發揮了重要「前哨作用」。

——加大作風建設督查力度。不打招呼、直奔一線，通過查閱年度工作部署、重點任務計劃安排、黨委和辦公會議記錄，聽取情況介紹、與有關人員座談交談、組織問卷調查、實地核實了解等方法手段，對各級是否不折不扣貫徹落實習主席和中央軍委關於備戰打仗重要指示要求，鐵面執紀進行「突擊查糾」。

上下齊心，其利斷金。各戰區、各軍兵種紀委堅持把服務備戰打仗作為紀檢監察工作中心任務，今年以來先後派出多個波次紀檢監察組，全程監督監察練兵備戰及轉型建設演訓、戰役首長機關集訓等，較真碰硬純正訓風考風，力促練兵備戰導向更加牢固、更加鮮明。

實踐與思考四

抓住關鍵重點，以強有力的監督問責，壓緊壓實各級黨委機關責任

黨的十八大以來，習主席對軍隊強調最多的是能打仗、打勝仗，接連發出價值之問、勝戰之問、本領拷問，嚴肅指出要抓實練兵備戰工作，建立嚴格的責任制，強化督導問責，層層傳導壓力，並反覆強調，落實不力的要有個說法。

今年「八一」剛過，不少中央媒體在醒目位置刊發了一則簡明扼要的消息稿：中央軍委印發《軍隊實施黨內監督的規定》《軍隊實行黨的問責工作規定》。僅490餘字的內容，究竟蘊含著怎樣非同尋常的信息量？

「兩個《規定》，將軍隊推進全面從嚴治黨的實踐成果固化為制度，明確了監督重點、破解了監督難題，使監督與問責有機統一起來，雙管齊下、相輔相成，對軍隊正風肅紀反腐意義重大，也為當前深入糾治和平積弊提供了強有力的制度利器。」通過軍委紀委案件審理局領導的深刻解讀，我們不難從兩份文件中窺見「門道」：

《軍隊實施黨內監督的規定》將「堅持黨對軍隊絕對領導和中央軍委集中統一領導，貫徹執行黨的路線、方針、政策和中央軍委的決議、命令、指示」「反四風正作風，加強基層風氣建設，端正訓風演風考風，培育頑強戰鬥作風」等作為重點監督內容；《軍隊實行黨的問責工作規定》把「備戰打仗意識淡化，戰鬥力標準樹得不牢，研究軍事、研究戰爭、研究打仗不深入，練兵備戰懈怠，議戰議訓制度不落實，施訓組訓與實戰化要求不符」等納入嚴肅問責範疇。

一石激起千層浪。採訪中，不少領導幹部談到，兩個《規定》聚焦的重點對象與軍委《關於聚力深入糾治和平積弊的通知》強調的「抓住關鍵重點」，都是指向各級黨組織和黨員領導幹部，真可謂勒緊了「緊箍咒」，唯有化壓力為動力方能不辱使命。一些紀檢幹部講，以前問責工作更多的是演習演訓中的安全問責，軍事訓練不實不嚴的問責很難落實，兩個《規定》出台後，抓訓練問責就有了「尚方寶劍」。

和平積弊形成非朝夕之間，清除也不可能一蹴而就。全軍紀檢監察戰線深入學習領會中央軍委黨的建設會議精神，著眼聚焦備戰打仗，全面加強新時代我軍黨的領導和黨的建設工作，決心忠實履行監督執紀問責、監督調查處置職責，深入查糾與實戰要求不相符的思想和行為，著力催生部隊真抓實備、真打實練、真考實訓的內動力和正能量，為全面提高新時代備戰打仗能力作出積極貢獻。

讓紀檢監察的「準星」對準打仗的「靶心」

辛士紅

部隊演訓任務開展到哪裡，紀檢監察工作就跟進到哪裡；提升打贏能力需要突出解決什麼問題，紀檢監察工作就緊盯什麼問題最大限度發揮作用……近日，某部紀檢部門深入演訓一線，聚焦破除和平積弊、服務備戰打仗開展監督監察，較好地發揮了助力強軍、保障打贏的作用。

戰場打不贏，一切等於零。衡量和檢驗部隊各項工作，必須堅持戰鬥力這個唯一的根本的標準。包括黨風廉政建設和反腐敗鬥爭在內的各方面工作，最終都要有利於提高部隊打贏能力。如果不落到這一點上，就失去了根本意義和價值。

黨的十八大以來，軍隊紀檢監察部門大力推動訓風演風考風整肅，嚴查事關戰鬥力生成重點領域的突出問題，向全軍傳遞出糾治「和平病」的強烈信號，軍事訓練的中心地位更加鞏固，練兵備戰日益緊起來實起來，為強軍興軍凝聚起強大正能量。

糾治和平積弊是一項複雜系統工程，涵蓋軍隊建設各個領域、各個方面，涉及全軍每一個單位、每一名官兵，貫穿工作運行的各個鏈路、各個環節。無論是參謀機關、政治工作機關，還是後裝保障機關、紀檢監察機關，在糾治和平積弊上都具有不可推卸的責任。只有充分發揮好作戰、訓練、組織、宣傳、紀檢、巡視等部門的作用，如「八仙過海，各顯神通」，才能確保各項工作同向發力、一體推進。實踐證明，哪個單位監督執紀問責嚴肅認真，選人用人風氣、訓風演風考風等方面的突出問題糾治得好，部隊軍心士氣就高、打贏能力就強。反之，部隊就會百弊叢生、禍患無窮。

戰爭年代，我軍各級始終注重用鐵的紀律凝聚鐵的意志、錘鍊鐵的作風、鍛造鐵的隊伍。長征途經大渡河時，紅軍總司令部以朱德的名義張貼布告：「紅軍萬里長征，所向勢如破竹；今已來到川西，尊重彝人風俗。軍紀十分嚴明，不動一絲一粟；糧食公平購買，價錢交付十足。」長征沿途少數民族群眾較多，紅軍嚴令部隊尊重民族習俗，嚴守群眾紀律，如不準食用豬油、禁止駐紮清真寺等，從而贏得了群眾的擁護，始終保持著一往無前的戰鬥力。

服務備戰打仗，是紀檢監察部門的重要政治任務。今天，紀檢監察部門要想在破除和平積弊上有所作為，必須把紀檢監察的「準星」對準打仗的「靶心」，從作風之「表」向價值觀政績觀之「里」深挖，迎著歪風上、奔著正風去。哪裡有危害戰鬥力建設的違紀違規問題，紀檢監察就應跟進到哪裡。

作為我軍「戰鬥鏈條」的有機構成，軍隊紀檢監察戰線應該把強有力的監督監察融入戰鬥力建設全過程各環節，推動紀檢監察工作融入指揮鏈、建設鏈、管理鏈，將監督的觸角延伸到備戰打仗的方方面面，對發現的問題線索不講情面、嚴肅查處，緊抓不放、一抓到底，堅決破除部隊思想不嚴、管理不嚴、紀律不嚴、工作不嚴的問題，以鐵紀發力、鐵令生威助推戰鬥力提升，切實提高對打贏能力的貢獻率。

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