家族慈善的實現路徑

來源：《家族企業》雜誌

（微信公眾號ID:jiazuqiyezazhi）

作者： 王弘達

通常情況下，家族慈善的實現路徑有如下五條：

1、向受助對象直接捐贈；

2、與基金會合作成立公益專項基金；

3、在國內自行成立公益基金會；

4、設立海外公益基金會；

5、設立慈善信託。

1

向受助對象直接捐贈

捐贈人將款物直接捐贈給受益人。

優點：可以降低慈善捐贈過程中的資金管理成本。

缺點：（1）由於信息不對稱，加之捐贈人精力有限、缺少專業化判斷與監督能力，捐贈人很難尋找到真正需要關注且數量可觀的受助群體。（2）很難享受稅收優惠。企業或個人不通過獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體或縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機構而進行的直接捐贈，該筆支出無法進行稅前扣除。

曹德旺先生以福耀玻璃35億元股份捐贈成立基金會，現在還欠6.72億元稅款。

可以接受捐贈的主體

《慈善法》第十條：公益性社會團體和公益性非營利的事業單位可以依照本法接受捐贈；第十一條：在發生自然災害時或者境外捐贈人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，縣級以上人民政府及其部門可以接受捐贈，並依照本法的有關規定對捐贈財產進行管理。

《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第五十一條：企業所得稅法第九條所稱公益性捐贈，是指企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用於《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定的公益事業的捐贈。

2

與基金會合作成立專項公益基金

家族捐贈人把相應的資金捐贈給基金會用以設立公益專項基金，並對資金的使用、基金的管理做出相應的約定。

李亞鵬與王菲在2006年倡導發起的嫣然天使基金，即是在中國紅十字基金會的支持和管理下設立的專項公募基金，資助對象為14周歲以下家庭貧困的唇齶裂兒童。

優點：捐贈人可以冠名專項基金並享有一定的管理參與權，這種管理參與權體現在慈善項目受助群體選擇、資金使用等諸多方面，可以更好地保障捐贈人慈善目的的實現。

缺點：不具有獨立主體資格，必須經過一定的審批手續，方能開展慈善活動。民政部於2015年12月24日頒布《關於進一步加強基金會專項基金管理工作的通知》，強調專項基金不得以獨立組織的名義開展募捐、與其他組織和個人簽訂協議或開展其他活動；未經黨政機關或者其他組織同意，不得以其名義對外宣傳或開展業務活動。

3

在國內自行成立公益基金會

2016年3月16日，《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱慈善法）頒布，規定慈善組織自登記之日起可以在發起人、理事會成員等特定對象的範圍內開展定向募捐，依法登記滿兩年時，可以申請公開募捐資格。如李連杰於2007年4月創立的創新型慈善組織壹基金，2011年1月作為中國第一家民間公募基金會落戶深圳。

壹基金以「盡我所能，人人公益」為願景，在災害救助、兒童關懷與發展、公益支持與創新三大領域做出突出貢獻。

缺點：雖然《慈善法》、《基金會管理條例徵求意見稿》已經表明我國積極促進基金會制度改革的態度，但仍有些規定可能抑制基金會慈善功能的發揮。如依法登記滿兩年方能申請公開募捐資格的規定，在一定程度上縮小了基金會設立初期的資金募集範圍，資金不夠充分時，也將縮小基金會可服務的範圍。

4

在海外成立公益基金會

若家族在海外有一定的資產配置，可以考慮在海外設立慈善基金會，但前提是遵循當地的政策法規和國內的相應條例。《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》2017年1月1日開始實施，境外合法成立的基金會、社會團體等非營利、非政府社會組織，可以在中國經濟、教育、科技、文化、衛生、體育、環保等領域和濟困、救災等方面開展有利於公益事業發展的活動，但應當依法登記設立代表機構；未登記設立代表機構需要在中國境內開展臨時活動的，應當依法備案。海外基金會在中國設立代表機構，需存續兩年以上且實質性開展活動，並經相關業務主管部門同意。

5

成立慈善信託

慈善信託的優勢在於其具有高度靈活性，捐贈人無需設立一個法人實體，亦無須由信託受託人完全掌握捐贈財產的所有權。在此過程中，捐贈人僅需作為委託人，將其擬捐贈的財產設立信託，並將慈善目的在信託文件中予以載明即可。

慈善信託在國內才剛剛起步，相應條例尚不具體。在《信託法》、《慈善法》、《慈善信託管理辦法》中均明確規定國家鼓勵公益信託發展，但現階段政府並未出台相應的稅收優惠規定。

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（本文詳見於【《家族企業》雜誌2018年9月刊】 未經本刊授權，不得轉載；經本刊授權轉載的，請註明來源。）

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