首次！中國向WTO申請對美實施每年70億美元貿易報復

近日，中國向世界貿易組織（WTO）申請對美實施貿易報復，這也是中國加入該組織後首次提出這一請求。

據新華社9月12日消息，世界貿易組織11日向成員提供的文件顯示，由於美方沒有採取實質行動糾正其對華產品實施的多項違規反傾銷措施，中方已向世貿組織申請授權對美實施每年約70億美元的貿易報復。

該訴訟案始於2013年12月，中方對美方採取針對中國商品的40項反傾銷措施提出了異議。當時中國向世貿組織起訴美國以反傾銷為由對幾個產業——包括機械和電子、輕工業、金屬和採礦業，涉及出口金額多達每年84億美元——的中國產品徵收高關稅。

2016年10月，世貿組織發布專家組報告，裁定美國對中國機電、輕工等多個行業出口產品實施的13項反傾銷措施違反世貿規則。

2017年5月發布的上訴機構報告也支持了專家組的裁決。世貿組織仲裁員隨後裁定美方應於今年8月22日前完成裁決執行工作。

但是，今年9月11日的文件顯示，中方認為美方並未在規定時間內執行上述案件的裁決。因此，依據世貿組織爭端解決機制的相關規定，中方向世貿組織提出貿易報復授權申請，提出對美方實施每年約70.43億美元的貿易報復。

世貿組織規定，如果敗訴方在確定的合理執行限期內未執行裁決或建議，而且在該合理期限後20天內爭議雙方仍未就補償達成協議，勝訴方可以請求世貿組織爭端解決機構授權實施「中止減讓」等（即貿易報復措施）。

根據世貿組織規則，在中方提出貿易報復授權請求後，如果美方未就報復程度提出反對，世貿組織爭端解決機構則應在合理期限結束後30天內（即9月21日前），給予中方報復授權。

這是中國加入世貿組織後，首次針對爭端解決案件敗訴方不執行爭端解決案件裁決，提出貿易報復授權請求。

世貿組織總幹事羅伯托·阿澤維多11日在一份報告中說，預計9月21日將就此案舉行聽證會。世貿組織的上訴機構於2017年5月作出了在很大程度上有利於中方的裁決。

報道還稱，此案圍繞的是美方對中國產品的貿易限制。美方稱這些產品的售價低於市場價值。它們包括鋼材、銅版紙、越野輪胎、太陽能電池和金剛石鋸片。

參考消息網援引路透社11日報道稱，此案涉及美國商務部採取的一種「傾銷」計算方法，即「零位調整」計算方法。這種計算方法往往會提高美國對外國企業徵收的反傾銷稅水平，而在提交世貿組織的一系列貿易爭端中多次被裁定為違規。

美國一連串的失敗激起了特朗普總統要改革世貿組織的運動。他在8月份說，如果世貿組織不好好改革，美國可能會退出該組織。

除了威脅退出，美國還一直在阻撓世貿組織上組機構的法官「納新」工作。

據觀察者網此前報道，WTO上訴機構常設七位法官，目前由於美方在程序方面的阻撓，上訴機構一直無法開啟法官「納新」工作，這導致上訴機構正式法官僅剩四人，即便如此，這四人中的一位大法官斯旺森（Shree Baboo Chekitan Servansing）的任期即將在今年9月30日結束，若無法連任，WTO將面臨上訴機構瀕臨癱瘓的局面。

截至8月，美國已經連續11個月阻撓WTO啟動新法官任命的甄選程序。在8月27日WTO的爭端解決機制例會上，美國再次明確表態，不會批准一位上訴機構大法官的連任申請，這意味著上訴機構將從今年10月起，面臨著僅剩3位大法官的窘境。

如今正值美方尚未開始對價值2000億美元中國輸美商品徵收關稅之際，但是當地時間12日，美方突然「求談」。

據環球網13日凌晨報道，美國《華爾街日報》剛剛援引消息人士說法稱，美國財政部長姆努欽已向中方團隊發出邀請，希望中方派出部級代表團在美國政府對華加征新一輪關稅前與美方進行貿易談判，地點將在北京或者華盛頓，時間是「未來幾周」。

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