原標題：歐盟決定對成員國匈牙利進行制裁，什麼原因又讓歐盟內部生亂？

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9月12日，歐洲議會通過決議，決定援引《里斯本條約》第七條對匈牙利民主倒退、不付出歐盟集體決議等問題啟動制裁程序，而匈牙利政府也立即表示將挑戰歐盟的決定。正在飽受英國脫歐困擾的歐盟，現在又將為如何修理群內的小刺頭傷一番腦筋了，但是匈牙利與歐盟其他國家在移民問題的嚴重分歧，才是歐盟現階段最需要解決的問題。

歐盟決定製裁匈牙利的主要原因

歐盟決定製裁匈牙利的原因十分複雜。從表面上看，主要是今年6月份，匈牙利通過了立法的形式阻止非法移民入境，根據這項法律，匈牙利不僅將繼續嚴格控制非法移民入境，對於幫助非法移民的行為也將判定為有罪。歐洲議會的老爺們認為匈牙利政府實行反移民政策，拒絕執行歐盟分派的難民配額，嚴密封鎖邊界阻止難民越境，嚴重干擾了歐盟移民政策的執行，他們甚至將匈牙利的政策上綱上線為破壞歐盟自由主義的普世價值，才引發了雙方的激烈衝突。

從深層次看，中歐強人歐爾班在匈牙利的長期執政一直讓歐盟中的自由主義者非常不爽。歐爾班兩度擔任匈牙利總理，第一個任期是1998 年至 2002 年。第二個任期則是從2010年至今。歐爾班在 2010 年重掌匈牙利後，一方面宣揚民族主義凝聚人心，一方面通過嚴控輿論甚至修改法律等手段，確保他所在的青年民主主義者聯盟能夠長期執政，先後在2014年和今年連續贏得議會選舉。在今年年初的時代周刊封面上，歐爾班和普京、杜特爾特、埃爾多安一起作為以《強人崛起》為題的封面人物出現，也反映了西方輿論對歐爾班的看法。雖然在反移民問題上，東歐的捷克等國與匈牙利的觀點類似，西歐的義大利做法也很激進，但是正是由於歐洲議會對歐爾班的反感，才讓這些議員下定決心對匈牙利進行制裁。

歐盟應在反移民問題上儘快統一立場

正如歐爾班所說的，歐洲內部確實有一股支持移民的力量,認為移民可以給歐洲帶來急需的勞動力,接納移民也符合人道主義的普世價值。移民是否真的如這些人想像的那般美好尚無定論，但是大批中東北非湧入的非法移民，已經給歐洲的社會穩定造成了嚴重的危害。希臘、義大利、西班牙等地中海沿線國家，每天都在應對通過海上湧入的非法移民船隻。而移民的最終目的地法國、德國、北歐國家的治安狀況也不容樂觀。匈牙利等中東歐國家之所以不顧歐盟的反對，堅持封鎖邊境，阻止難民入境，也是因為非法移民已經給當地的社會穩定和經濟發展造成了嚴重的干擾。

由於歐洲和中東北非地區的經濟社會發展存在巨大的鴻溝，歐盟如果繼續對非法移民問題採取放任自流的態度，恐怕歐洲普世價值的大旗也打不了多長時間。事實上，在最近幾次歐洲國家的選舉中，已經出現了反移民的明顯信號。法國極右翼勢力的代表勒龐迅速崛起，義大利五星運動黨上台，德國的極右翼勢力包括納粹主義者迅速抬頭，都與非法移民給歐洲社會造成的衝擊密切相關。雖然此次歐爾班與歐盟的較量還有非常深刻的內在原因，但是歐爾班刻意只強調移民問題這一矛盾，在歐盟內部贏得了不少支持和同情，凸顯歐洲在這一重大問題上的分裂。

進入21世紀之後，美國已經在中東北非地區挑起了多場戰爭，美國人的槍炮之下製造出的大批難民已經給歐洲發展造成了巨大的影響。而與歐洲的猶豫不決形成鮮明對比的是，美國對待非法移民的態度始終強硬，特朗普上台之後更是採取了零容忍的政策。在非法移民問題上，實力更強的美國人都堅持實用主義，如果歐洲繼續為名所累，最終只會導致歐洲本地人與非法移民的關係急劇惡化，出現二戰前納粹興起的土壤，到那時只會給歐洲文明造成更嚴重的衝擊。

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