社會治理的關鍵 是「人」不是數據

近日，第42次《中國互聯網路發展狀況統計報告》顯示，截至2018年6月，我國網民數量達到8.02億，手機網民規模達7.88億。

基於互聯網平台的新業態、新模式在為公眾的生活、學習、工作和娛樂帶來便利的同時，也產生了很多新問題新挑戰，諸如遊戲沉迷、網路詐騙、惡性競爭、數字鴻溝等問題，給社會經濟發展帶來風險。這種種一切，歸根到底都涉及社會治理如何完善的問題。

在互聯網時代，人的行為很大程度上被抽象成了數據。網民愛玩什麼遊戲、愛買什麼東西、愛讀什麼書、發表什麼樣的看法……他們的所思所想所願，似乎一切都可以從網路數據當中體現出來。在社會治理過程中，這些數據能夠提供一種認識現實的方式，有可能對治理行為形成重要的參考。

但值得引起重視的是，數據對人的抽象過程中，往往會損失很多細節，也會缺乏必要的溫度。如果一味地盯著數據，並試圖靠對數據的分析和解讀，讓一切問題在網路上解決，就容易忽略某些關鍵因素。

網路上的一切現象，根源都在網下，也就是使用互聯網的人群。比方說近些年來飽受詬病的網路售假問題。假冒偽劣產品的出現其實遠遠早於網路的普及，網路所提供的只不過是一種新的渠道。對網售平台的治理和整頓固然重要，但只有抓住網下造假的「牛鼻子」，才有可能根治假貨泛濫的局面。

另一方面，儘管我國網民的數量一再上升，但沒有上網的群體依然眾多。在一部分人已經無法忍受沒有網路的生活，甚至開始擔心「如何才能不被網路綁架」的同時，還有一部分人沒有接入互聯網，還無緣享受網路帶來的便利。這部分「非網民」，同樣是社會治理應該覆蓋的。他們的訴求和想法儘管沒有在網路上體現，但同樣需要關注。

此前，曾有新聞報道稱，某地在開展扶貧工作時，要求當地貧困戶下載並註冊扶貧APP。這項工作的初衷不能說不好，但對於貧困戶而言，對APP的使用和智能手機的普及率都是問題，就很容易淪為形式主義。這個例子雖然略顯極端，但其中體現的苗頭卻值得深思。

對於政府部門而言，既要引導和幫助這部分人跟上互聯網時代的發展步伐，也要讓他們得到治理觀照，不能讓網路上的「隱形人口」，成為社會的「被遺忘者」。

信息時代的發展潮流不可逆轉。如何讓互聯網時代帶來的福利最大化，同時規避產生的種種潛在風險，需要治理智慧和作為，並且要時刻把握住「人」這個根本對象。

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