圖說巴林，比香港還小的君主制國家，曾一次性給每戶居民三千美元

巴林是鄰近波斯灣西岸的一個島國，陸地面積767平方公里，實行君主制，王位在哈利法家族中世襲。然而這個比中國香港還小的國家，曾有6%左右的領土與卡達存在爭端，主要是祖巴拉和海瓦爾群島兩地。下面本文以巴林與卡達的領土紛爭為開端講述哈利法家族入主巴林的歷程和巴林在1971年脫離英國後為何還能長久保持君主世襲制穩定的原因。

巴林索取祖巴拉地區的依據是哈利法家族早在18世紀就入駐祖巴拉，此後又通過努埃姆部落繼續對祖巴拉行使著管轄權。17世紀末18世紀初，阿拉伯半島內陸曾出現過一股向海灣沿岸遷移的浪潮，其中哈利法家族經輾轉遷徙後在珍珠業發達的卡達祖巴拉站穩了腳跟。隨著財力劇增，哈利法家族為取得更大發展空間，看中了海灣內的珍珠貿易中心巴林島，1783年其聯合阿拉伯諸部驅逐了巴林島上的伊朗軍隊，並在1796年將行政機構搬到島上。這樣，哈利法家族確立了對巴林延續至今的統治地位。

哈利法家族在移居巴林島後，雖然將忠誠的努艾姆部落扶植成為了其在祖巴拉的統治代表，但卻無形中促成了卡達地區的權力重組。其實在18世紀的時候，哈利法家族勢力已遍及整個卡達半島，上至稅收、司法、軍事行動，下至民事訴訟都要經過哈利法家族授權。現今統治卡達的阿勒薩尼家族當時就曾主管過多哈地區的賦稅收取。哈利法家族移居巴林後，阿勒薩尼家族利用其善於經商和豪爽善良的特點，在英國支持下，逐漸成為卡達半島上勢力最大的部落。此輪權力重組必會引起兩個家族的矛盾對立，蠢蠢欲動的氣氛經久不散。後來插足波斯灣的英國迫使巴林哈利法家族默許了阿勒薩尼家族對卡達地區的統治地位。正是依據這份在1868年簽署的協議，卡達開始了對祖巴拉持續不斷的宣誓所有權的行動，並在1937年以數千兵力實現了對這片爭議地區的軍事佔領。而國際法院最終裁定祖巴拉屬於卡達也是因為巴林方面沒有提出任何在1868年以後對祖巴拉地區行使所有權的官方法案。巴林雖失去了卡達半島上的祖巴拉，但其對海瓦爾群島的訴求卻獲到國際法院的支持。

海瓦爾群島與巴林和卡達的關係可以用遠親近鄰來形容，一個是相距29公里的遠親，一個是只有數百米間隔的近鄰。海瓦爾群島從地理上可以看作是卡達半島的自然延伸，在低潮時期兩者之間甚至可以步行往返，但其卻屬巴林的所有權範圍，這離不開國際法中判斷領土歸屬的主要依據，即有效佔有和有效管轄。哈利法家族早在18世紀末就管理著該地區，後來波斯灣西岸的多瓦薩爾部落在得到哈利法家族的同意後遷徙到海瓦爾群島，接受巴林的法律和政治領導，並向巴林納稅。所以說哈利法家族和海瓦爾群島之間的聯繫不是建立在強硬的施壓上，而是一種經濟互利合作以及部落間血緣相親的結果。

哈利法家族自18世紀末以來一直是巴林的統治家族。雖然現在的巴林成立了國民議會，但上院全部的議員要由國王任命，且議會通過的法律草案在得到國王的批准後才具有法律效力。在現今這個聯繫日益密切的世界裡，實行君主世襲制的巴林為何仍能保持政局長久穩定呢？這要歸功於巴林自獨立以來積聚的巨額財富和以此為基礎建立的覆蓋全國的福利體系。

得益於國際石油價格的大幅上漲，剛剛獨立的巴林在短短數年內就獲得了驚人的巨量財富，國民生產總值年均增長率高達25%。而油價上漲源自石油輸出國組織通過石油減產等政策打破了西方石油公司壟斷世界石油產業和石油貿易的局面，這使得1973至1980年間，國際油價上漲二十倍，國際石油市場長久處於賣方市場。可以說，正是由於石油經濟的繁榮，使包括巴林在內的海灣諸國從貧窮落後的游牧國一躍升級為了現代化富國。而巴林是波斯灣沿岸諸國中面積最小的，為應對油價下跌或石油枯竭對經濟的衝擊，巴林著力於多元化發展。在實行免徵銀行稅收、鼓勵外資開辦銀行等政策後，巴林迅速發展為了海灣地區的金融中心。

豐厚的收入是哈利法家族對巴林持續統治的基石。哈利法家族用真金白銀構建出了一整套的福利體系，免費醫療、免費教育、免交個人所得稅、提供廉價住房等惠民舉措一應俱全。而且局勢稍有動蕩就破財消災，如2011年初巴林國王就以紀念國民憲章頒布十周年的名義，向每戶居民發放了1000第納爾（約合3000美元）。誘人的福利待遇，加上更多的就業機會，使得巴林逐漸成為了非石油生產國勞動力和科技人員的主要輸入國，這些來自他國的勞動人口，為巴林經濟出力的同時，亦影響著當地的社會結構。現如今，在巴林百餘萬的總人口中，外籍人口已超過半數，而外籍勞工更是佔了總就業人口的77%。近年來巴林經濟增長趨緩，但其作為一個開放程度較高，注重發展金融和旅遊的國家，仍是被國際認可的極具價值的投資目的地。

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