這個中國周邊地區並不太平，未來安全形勢可能會惡化

東南亞是中國周邊地區之中非常複雜的一個，其有世界上最廣泛的群島，也有世界上十分之一的人口。東南亞還有個特點便是，國家能力普遍不強。這給了許多恐怖主義活動的空間。

東南亞地區有幾個較為熱點的族群和宗教衝突，比如泰國南部、菲律賓南部，在這裡長期活躍著不少武裝力量。泰國南部的反政府游擊隊在1948年就開始活躍，主要是馬來分離主義分子，他們主要在北大年府、惹拉府、陶公府這三個南部邊境省份活動。而菲律賓南部則有臭名昭著的「阿布沙耶夫」武裝，他們是摩洛人分離主義組織，2001年創建，進行大量綁架、販毒、屠殺、強姦等罪行，在2014年宣誓效忠ISIS。這是東南亞最著名的兩個武裝恐怖組織。另外，在印尼的邊遠地區也活動著大量的武裝犯罪集團，在帝汶和巴布亞則也有分離主義運動。

泰國南部反政府武裝活動範圍

菲律賓南部的阿布沙耶夫武裝

一直以來，東南亞國家，特別是群島國家，都沒有真正建立有效的管理能力。除了新加坡和汶萊這兩個城邦國家控制能力較強外，東南亞很少有真正稱得上現代的國家能力。東南亞國家大部分為發展中國家，財政能力比較有限，而政府機構常見的腐敗和低效是比技術和財政更為要命的問題。廣泛盛行於政府機構內部的傳統部族組織遺迹非常普遍，特別是庇護關係、依附關係和家族政治是在許多東南亞國家的基層社會乃至中央政府中都非常重要，也深刻地影響了國家政治能力。比如菲律賓南部的家族政治事實上是菲律賓南部游擊隊出現的催化劑，而印尼國內的許多族群則時時刻刻在防範「爪哇霸權」的侵害，作為世界上最大的群島國家，印尼至今仍有許多島嶼政府根本沒有管理能力，島上的原住民處於事實上的自治狀態，連政府公務員進入時的安全都不太能保證。東南亞群島國家中中央政府能力偏弱導致了許多更為複雜的問題。

比如東南亞的海盜問題。在西馬來西亞北部、馬六甲海峽、西馬來西亞東部和南海南部，都有大量的海盜在活動。從1995年到2013年，世界上有41%的海盜行為發生在東南亞，而著名的索馬利亞海盜聚集的西印度洋只有28%，每年大約造成70-120億美元的經濟損失。在1975年後從越南逃出的難民在當時也成為海盜的重點獵物，許多難民因此喪生，東南亞海盜們一手造成了大量的慘案。

東南亞的海盜活動

當年的船民如果遭遇海盜可能連生存都保證不了

世界很早就注意到了這點，而東南亞的安全涉及地區的穩定以及重要的航路安全，這則是影響世界經濟運轉的大事。美國、澳大利亞和新加坡也進行了大量的相關研究，海軍力量也常常參與其中維持航道暢通。不過對於這些海盜行為，真正的聯動很少，馬來西亞和印尼海軍和海警力量薄弱，馬六甲聯合巡邏也僅僅是偶爾為之，而即便是偶爾為之，其大張旗鼓的宣傳早已讓海盜們逃之夭夭，風頭過了很快死灰復燃。目前各國都沒有破解之道。

聯合巡邏僅僅偶爾為之，各自為政才是常態

比起海盜，新興恐怖主義威脅也進一步加劇，這可能更為致命。2014年，ISIS在敘利亞內戰中崛起，而後摧枯拉朽地席捲了敘利亞西部和伊拉克北部，並宣稱將建立某種程度上的帝國模式，而管控羸弱、族群宗教背景複雜的東南亞很快就被ISIS盯上，成為除了中東、北非、中亞以外滲透的重要方向之一。在2015年年初，ISIS的主力機動部隊被殲滅，這使得ISIS勢力開始下滑，這讓ISIS向沒有被重點關照的東南亞滲透的慾望越來越強。大規模滲透的結果就是，在2017年5月，菲律賓南部城市馬拉威竟然被忠於ISIS的武裝奪取，足見ISIS在東南亞，特別是群島地區滲透之深刻。

奪回城市的菲律賓政府軍

雖然菲律賓政府軍花費了5個月時間最終奪回城市，但沒人知道以菲律賓、印尼和馬來西亞羸弱的邊界控制能力，下一次會不會再度丟掉另一個城市。目前來看，極端主義的抬頭在印尼、馬來西亞呈現出上升趨勢，而隨著ISIS在敘利亞、北非和中亞被排擠，東南亞，特別是馬來西亞和印尼以及菲律賓南部很可能成為ISIS的下一個重要據點，未來的情形恐怕不容樂觀，可能武裝集團奪取城市的事件將一而再再而三地發生。

此類巷戰恐怕還會出現

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