中日兩國迎來「第5次經濟熱潮」，「政冷經冷」將結束？

9月8日，在日本東京的「2018年中國節」活動現場，一名觀眾拍攝手藝人製作糖畫。當日，為紀念中日和平友好條約締結40周年，為期兩天的「2018年中國節」活動在日本東京代代木公園開始舉行，為日本民眾帶來一場體驗中國美食和傳統文化的盛宴。圖/新華

「通商4.0時代」的中日合作

文/馮瑋

本文首發於總第869期《中國新聞周刊》

日本首相安倍晉三在9月初接受《產經新聞》的專訪中，透露了其預計將於10月底訪問中國的計劃。安倍稱：「李克強總理今年5月訪問了日本，中日關係已完全回到了正常軌道。」

中日關係改善的積極信號，在中日兩國的高層互動也得到充分展現。8月31日上午，第七次中日財長對話在北京舉行，中國財政部部長劉昆和日本副首相兼財務大臣麻生太郎共同主持對話。新華社的報道稱，此次對話釋放多重積極信號，為中日關係行穩致遠以及全球和區域經濟發展注入「正能量」。麻生太郎也將本次對話稱為「至今氛圍最好的一次」。

同樣是在8月31日，國家副主席王岐山在北京會見由幹事長二階俊博率領的日本自民黨代表團。王岐山表示，中方願同日方一道，落實好中日執政黨交流機制會議各項共識，為中日關係發展凝聚更多正能量。

《日本經濟新聞》中國總局局長高橋哲史近期撰文指出，中日以經濟為軸心不斷加深聯繫，如今迎來了步入全新協調時代的良機。在這篇題為《不要眼睜睜地看著改善中日關係的良機溜走》一文中，高橋在指出當今中日關係依然存在領土、歷史認識等難題後呼籲，「儘管如此，如果猶豫不前，兩國關係不會取得進展。40年後好不容易再次迎來中國『協作的良機』，不要眼睜睜地看著機會溜走」。

今年是《中日和平友好條約》締結40周年。「和則兩利，斗則兩傷」，多年來始終是中日有識之士的共識。面臨現在的形勢，究竟應該如何把握改善中日關係的良機？

中日關係總體趨於改善

今年5月國務院總理李克強訪問日本時，在《朝日新聞》發表了署名文章，提出「讓中日和平友好合作事業再起航」，是有現實基礎的。

2014年11月10日，國家主席習近平在北京亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議期間，同日本首相安倍晉三會晤。這次會晤，成為近年來緊張的中日關係實現轉圜的開端。2015年5月23日，國家主席習近平在會見由自民黨幹事長二階俊博率領的日本3000人訪華團時指出，「歷史證明，中日友好事業對兩國和兩國人民有利，對亞洲和世界有利，值得我們倍加珍惜和精心維護，繼續付出不懈努力。」2017年1月，中國政府首次發表了《中國的亞太安全合作政策》白皮書，明確指出「中日關係總體延續2014年底形成的改善勢頭」。

值得肯定的是，日方對改善同中國的經貿關係，表現出積極姿態。2017年11月20日至26日，由250人組成的日本高級經濟代表團訪問中國，同中國各界人士進行了廣泛磋商和交流。代表團由被稱為「日本經濟界總理府」的日本大企業代表、「日本經濟團體聯合會」會長榊原定征和中小企業代表「日本商工會議所」負責人、日中經濟協會會長三村明夫率領。

據日本海關統計，今年1至3月，中日貿易總額為764億美元，其中日本對華出口額為340.48億美元，同比增長14.2％，占日本對外出口總額的18.5％；進口額423.53億美元，同比增長7.0％，占日本進口總額的22.8％。日本輿論認為，中日兩國或將繼1980年、1992年、2001年、2008年之後，迎來「第5次經濟熱潮」，「政冷經冷」的局面將宣告結束。

在中日經貿關係趨向改善的另一方面，日美經貿關係則發生了微妙變化。2017年11月13日，美國商務部長羅斯要求日本汽車廠商加強在美生產，減少對美出口。羅斯批評稱：「雖然日本和其他亞洲各國反覆說在推進自由貿易，但是保護主義比美國還要嚴重得多。」日本隨後「反唇相譏」。今年7月3日，日本《經濟學人》周刊發表了題為《特朗普式的「交易」衝擊日本》的文章，稱以盈虧判斷孰是孰非的特朗普式「交易外交」，正在破壞美日同盟基礎。即使是盟國，只要交易不成，也會隨手拋棄；即便不是盟國，只要能做交易，也可以向對方讓步的做法，使「越來越多的觀點開始對目前（日本政府）不斷加深對美依賴的外交和安全政策抱有疑慮」。

自民黨總裁外交特別助理河井克行公開表示，「同盟的本質已經變成交易。」特朗普宣布將扼住伊朗的命脈——石油，禁止各國同伊朗進行石油貿易。但是，日本外相河野太郎在東盟外長會議期間，與伊朗外長扎里夫舉行會談，雙方就石油貿易達成了共識。由於日本對伊朗原油存在很大依賴性，因此認為特朗普的「規定」是「趕盡殺絕」。河野太郎強調，日本將繼續從伊朗進口石油，這令美國非常不爽。

值得關注的是，中日美三角關係的變化，引起了日本學界的高度關注。日前，日本東京大學川島真教授撰文指出，「與現在相比，今後的日中關係不是在戰術上，而是在戰略上將會更加親近。正像上世紀七八十年代，日中兩國有緊密合作、共同對抗蘇聯的先例那樣，今後也不排除日中兩國將美國作為對手，攜手合作的可能」。

客觀地說，雖然美日在經貿領域也存在摩擦，但出現「日中兩國將美國作為對手，攜手合作」的局面，目前不太可能。主要原因是，「舊金山體制遺產」的影響依然存在。

所謂「舊金山體制」，是由《與日本的和約》（通稱《舊金山和約》）和《日本國和美利堅合眾國間的安全保障條約》（簡稱《日美安保條約》），以及作為《日美安保條約》具體實施辦法的《日美行政協定》構成的。由於當時中國和蘇聯等主要對日參戰國沒有簽署《舊金山和約》，因此亞太地區的和平與集體安全，缺乏明確法律規定，這就是「舊金山體制遺產」。

「舊金山體制遺產」存在兩個嚴重影響中日關係的障礙。

一是《舊金山和約》對領土問題的「模糊處理」，埋下了釣魚島（日本稱尖閣諸島）主權之爭的火種。2010年9月7日，中日關係因釣魚島主權問題而發生的「撞船事件」，使中日關係一度陷入僵局。2012年9月，因日本的釣魚島「國有化」處置，雙方再次發生激烈衝突。2014年1月發布的「初高中教科書編寫指南」中，要求寫明釣魚島（日本稱「尖閣諸島」）是「日本固有領土」。對此，日本《產經新聞》認為，「過度描述與別國的主權爭議，無益於引導學生形成深刻認識。」日本這一侵犯中國領土主權的行為，當然引起中國的強烈不滿和抗議，而美國的從中作梗，特別是聲稱釣魚島適用於日美安保條約第五條，使這一問題的解決更趨複雜。

目前，中日釣魚島主權之爭仍在持續。2017年，日本海上保安廳增加了5艘大型巡視船，設置了釣魚島領海警備專屬的巡視船影像傳送設備，增員442人。另外還增加了3艘測量船，強化海洋調查體制。特別需要強調的是，中日海空對峙局面仍時有出現。2018年1月11日，兩艘日本艦艇進入釣魚島海域，中方隨即採取相應行動，日本媒體藉機渲染「中國威脅」。

今年8月28日，日本防衛省發表的2018年《防衛白皮書》，繼續渲染「中國威脅」，並將「西部方面普通科聯隊」改組為「水陸機動團」。這支部隊總人數約2100人，有兩個聯隊的建制，將擁有包括從美國購買17駕「魚鷹」運輸機和52輛AAV7型兩棲戰車在內的新型武器。其戰術、裝備、部隊編製等，均是美國海軍陸戰隊的翻版，因此被稱為「日本版海軍陸戰隊」。按照日方說法，成立這支部隊的目的，是為了應對所謂「西南諸島有事」。所欲何為，路人皆知。

二是在《舊金山和約》簽署後不久，由於美國的對日政策變「壓制」為「扶持」，因此，日本隨即對歷史問題翻案，最明顯的表現，就是制定了《關於援助保護戰傷病者以及戰歿者家屬等的辦法》，修訂了《軍人恩給法》，對戰犯和普通戰歿者「一視同仁」，否定了舊金山和約第11條「不得給戰犯翻案」的規定，形成了日本前首相宮澤喜一所說的「國際法和國內法的矛盾」，留下了以靖國神社問題為焦點的「歷史認識問題」。

互為合作夥伴

2017年5月29日，國務委員楊潔篪同日本國家安全保障局長谷內正太郎在第四次中日高級政治會談中，再次就「互為協作夥伴，互不構成威脅」達成共識。雖然中日之間依然存在以「領土爭端」和「歷史認識」兩大障礙，但進一步改善兩國關係，依然是可能並值得期待的，關鍵是如何使這一共識落到實處。

就「互不干涉內政」而言，2017年以來，中日雙方進行了切實努力。至2017年，中日兩國政府外交和防務部門官員共進行了15次中日安全對話，13次中日戰略對話，8輪海洋事務高級別磋商。2017年12月5日至6日，雙方在上海舉行了第八輪中日海洋事務高級別磋商，雙方就儘快建立並啟動海空緊急聯絡機制達成共識，同意繼續加強防務部門間的交流，增進互信。雙方還舉行了政治與法律、海上防務、海上執法與安全、海洋經濟四個工作組會議，就東海相關問題交換意見，並探討了開展海上合作的具體方式。2018年4月下旬，中日舉行了第九輪中日海洋事務高級別磋商。

就「互為合作夥伴」而言，整個世界開始進入跨地區、跨大洋的關稅互惠乃至關稅互免的「通商4.0時代」。二戰前彼此通過加征關稅保護本國產業、免受外來商品衝擊，被稱作「通商1.0時代」；通過建立「關貿總協定」（GATT）和「世界貿易組織」（WTO）實現經貿全球化，則為「通商2.0時代」；上世紀90年代後開始興起的區域性自由貿易圈，就叫做「通商3.0時代」。

「通商4.0時代」有四個最具代表性的「巨型自由貿易協定」，即「跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定」（TTIP）、日本-歐盟經濟夥伴關係協定（日歐EPA）、「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP），由TPP變身的「全面進步的跨太平洋夥伴關係協定」（CPTPP）。《產經新聞》2018年1月對日本企業的問卷調查顯示，75％受訪企業認為，CPTPP有利於推動日本經濟發展。但是，這也意味日美之間的貿易關係出現「裂痕」。

今年8月，日本經濟再生相茂木敏充和美國貿易代表萊特希澤，進行了首輪經貿磋商，未能彌合分歧。其主要分歧是是美國固執於簽署雙邊自貿協定，因為那樣美國更容易對日本施壓，從而滿足自身的意願。但是，日本更願意加強多邊貿易。這也是為什麼在美國退出TPP後，日本主導建立作為TPP「改良版」的CPTPP的主要原因。9月7日，特朗普表示，「日本明白，如果不同美國做交易，將導致大問題」，並表示不惜採取強硬策略。日本媒體認為，這是進一步加大對日本的施壓力度。

另一方面，如前所述，中日之間的貿易關係在加強，日本還多次表示願響應中國提出的「一帶一路」倡議。2017年11月，在越南峴港舉行的APEC領導人非正式會議期間，安倍再次表示，願以2018年中日和平友好條約締結40周年為契機，積極探討在互聯互通和「一帶一路」框架內與中國的合作。

（作者系復旦大學歷史系教授、日本研究中心研究員）

值班編輯：俞楊

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