清朝為什麼要實行密折制度？

原標題：清朝為什麼要實行密折制度？

季我努學社青年會會員郭小鳳

密折制度是指清代特有的一種文書制度，也是一種特殊的政治制度。所謂密折，是指各級官吏上呈皇帝的秘密奏摺，其內容涉及政治、經濟、軍事、文化等方面，這種奏摺，皆由臣僚緘封直達御前，由皇帝親自拆閱，旁人不得與聞。

清初官員對君主的報告,有題本和奏本兩種。但是由於它們不僅繁複遲緩，而且容易泄露機密，看的人多了，自然不利於皇權的正常行使。因此為了適應中央集權君主專制政治的需要，出現了一種新的公文即奏摺。比起題本來，它不拘格式，書體自由，也沒有貼黃、票擬等手續，而且不需要經通政司、內閣，直接由皇帝親自拆閱，保密性強，因其折面、折內往往書有「密」等字樣，故稱為「密折」。

清代密折大約始於順治時期。康熙帝時期只有寵臣才有權使用密折,至雍正朝時密折制度大盛得以推行和完善。密折的內容一般劃分為請安、謝恩、繳批和陳事四類。其中陳事折非常繁雜，可分為天候、糧價、養廉、水利等數十類，上自軍國重務，下至身邊瑣事，無所不包。由此可知，皇帝可以直接通過密折來了解官事民情。

密折制度的存在，一方面使得朝廷大大提高了行政效率，密折直接送達御前，減少不必要的中間環節，使奏摺不必積壓，因此可以及時的了解下情，快速解決問題。另一方面，廣大臣下可以用密折言事，它可使群臣直言進諫，因為密折的內容是非公開的，只有皇帝和上奏摺的大臣才知道，這項規定使得上密折的大臣們可以直言進諫，彈劾百官，而不必懼怕外人知道而遭遇不測。密折制度使得官員之間互相牽制，彼此監視。臣子之間的猜忌、監督，導致他們為了保住官位，只能選擇對皇帝絕對忠心。

當然，密摺奏事的權利並不是人人都能享有，也不是依據品階高低而定，其中最必要的條件是被皇帝寵信，為了獲取皇帝的信任，這一制度的實施更是恰到好處。給當時運轉不靈、死氣沉沉、日趨腐朽的官僚機構注入了一些活力，對加強中央集權統治有著十分重要的意義。

雍正僅在位十三年，但是他卻能推行新政，在「康乾盛世」中發揮承上啟下的重要作用，可以說，推廣和加強密折制度是其中一項重要集權舉措，這使得清朝的君主專制制度在這一時期達到了頂峰。

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