江西男子被追繳三年前二胎罰款，衛計委稱「符合法律規定」惹爭議

每日人物馬延君報道

就在國家衛健委「三定」方案出爐取消計劃生育司的第二天，9月11日一位網友在微博上反映江西婺源縣衛生和計劃生育委員會正在追繳他三年前的二胎罰款6萬餘元，此事迅速引起了社會輿論的關注。

9月14日，江西省上饒市婺源縣委官方微博「婺源發布」發表回復稱，依據國家相關法律規定，婺源縣衛生和計劃生育委員會此次徵收社會撫養費的行為符合法律規定。

「婺源發布」的回應引起了網友的爭議，法律專家對此也各執一詞。9月17日，江西廣播電視台《新聞1+2》欄目請來了兩位法律專家解讀此事。江西師大政法學院教授顏三忠表示：「舊法與新法不一致時，舊法要服從新法，當事人有權選擇對自己有利的適用法律。」

而江西某律師事務所律師劉錫秋則表示：「輿情不能干預司法，一切要以法律為準繩看問題。」

對此，9月18日每日人物聯繫到事件當事人劉斌（化名）。對方表示目前這件事還沒有明確的結果，自己不便多談。

對這起被追繳社會撫養費的案件，在曾代理過多起二孩官司的律師吳有水看來，劉斌錯過了最佳維護自己權益的時機。

「從法律上來講，衛計委的做法沒有錯。劉斌接到判決書時可以提起行政複議維護自己的權益，但他並沒有這麼做，結果現在到了強制執行的階段。」吳有水評價道。

突然徵收三年前二胎罰款，當事人發微博稱，衛計委「不顧國家政策大局」

2018年9月10日，劉斌接到了江西省婺源縣人民法院的行政裁定書。行政裁定書上寫道，經審查查明，2015年12月16日劉斌違反《江西省人口與計劃生育條例》計劃外生育一胎，2018年1月27日，婺源縣衛生和計劃生育委員會決定對他徵收社會撫養費人民幣61831元。

第二天，劉斌將行政裁定書發到了微博上，並寫道：「今天婺源縣人民法院委託衛計委來送行政裁定書。算是最後通牒吧。什麼是行政裁定書？這樣就可以不顧國家政策大局，不顧老百姓死活嗎？」

此事迅速引起了人們的關注。前財經媒體人羅昌平在微博上表示：「在計生政策大逆轉、計生部門大裁撤之際，婺源縣衛計委在機構改革前夕——2018年1月做出處罰決定，並於9月6日向法院申請強制執行，獲得支持。特想知道，計生政策實施以來，全國共收取了多少社會撫養費？這些錢用到哪兒去了？」

針對此事，江西省上饒市婺源縣委官方微博「婺源發布」在9月14日發表回復稱：「經核實，該夫婦於2015年12月16日的生育行為屬於計劃外生育。婺源縣賦春鎮人民政府在了解到該夫婦的違法生育行為後，於2018年1月27日依法向該夫婦下達了徵收社會撫養費決定書，並多次上門催繳，該夫婦拒不履行。」

該微博還稱，「依據《中華人民共和國人口和計劃生育法》、《江西省人口和計劃生育條例》和《江西省社會撫養費徵收管理辦法》第六條規定，婺源縣衛生和計劃生育委員會對劉斌夫婦徵收社會撫養費的行為符合法律規定。」

「婺源發布」的回復引起了不小的爭議。

有網友稱劉斌的確違反了法律法規，應當依法繳納罰款，也有部分網友認為，9月10日國家衛健委「三定」方案公開，三個專管計劃生育的部門已經被撤銷，婺源縣計生委此時追繳社會撫養費一事有不妥之處。

對此爭議，每日人物多次致電婺源縣衛生和計劃生育委員會，但始終沒有得到有效回復。

9月17日，江西廣播電視台《新聞1+2》欄目請來了兩位法律專家解讀此事。

江西師大政法學院教授顏三忠表示：「舊法與新法不一致時，舊法要服從新法，當事人有權選擇對自己有利的適用法律。」

而江西某律師事務所律師劉錫秋則表示：「輿情不能干預司法，一切要以法律為準繩看問題。」

對於突然被收繳三年前的社會撫養費，事件當事人劉斌對每日人物表示，目前這件事還沒有明確的結果，自己也不便多談。

除此之外，每日人物注意到，近日，全國多地加強徵收社會撫養費的新聞不斷傳來。

7月5日，河南柘城縣啟動撫養費徵收工作。社會撫養費由縣衛生計生委或縣衛生計生委委託鄉（鎮）人民政府和街道辦事處徵收，徵收人群主要面向全縣三孩以及以上家庭，徵收標準為夫妻雙方上一年度純收入的三倍。

8月6日，福建省衛計委網站發布的消息稱，福州市倉山區東升街道衛計辦加大了對計劃生育法律法規的宣傳力度和對違法生育行為的執法力度，對社會撫養費徵收對象催繳（含2次）以上未履行到位的，擬將其納入「個人徵信黑名單」。被列入「黑名單」的人員將在貸款、乘坐交通工具、消費、子女入學、旅遊等方面受到影響。

「搶生二孩」到底該不該繳納社會撫養費，各界爭議不斷

2015年10月19日黨的十八屆五中全會決定，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

2015年12月27日全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩於2016年1月1日起正式實施，這就意味著，2016年元旦以後出生的二孩，都是合法的。

雖然2015年10月十八屆五中全會已經決定全面放開二孩，但計生條例仍未修改，「全面二孩」仍未落地，這段時間出生的「搶生二孩」應不應該繳納社會撫養費，一直具有爭議。

2016年1月25日，湖北省荊州市監利縣法院正式受理了全國非獨人群搶生社會撫養費徵收第一案。

監利縣二孩母親馬麗雲於2015年5月生下第二個孩子，2016年1月1日，全面二孩政策正式實施。新法實施十天後，馬麗雲夫婦收到監利縣衛計局的一張《徵收社會撫養費決定書》，決定書中告知馬麗雲夫婦違反了《人口與計劃生育法》第18條，將對其徵收社會撫養費98700元。

馬麗雲認為，監利縣衛計局的做法，違背了剛剛生效的《人口與計劃生育法》，於是到監利縣人民法院對監利縣衛計局提起行政訴訟，要求撤銷被告對其作出的社會撫養費徵收決定書。

馬麗雲的代理律師燕文薪認為，修正後的《人口與計劃生育法》第18條規定了中國公民可生育兩個子女，監利縣衛計局在新法生效後對馬麗雲夫婦生育二孩所做的社會撫養費徵收決定，是違法的徵收行為。

同年4月26日，全國1843名來自全國各地的非獨已生二孩父母聯名致信該案的審理法院及審理法官，建議撤銷監利縣人口和計劃生育局馬麗雲作出的《社會撫養費徵收決定書》。

4月28日，該案在湖北省監利縣開庭後被法官宣布「擇日宣判」。據每日人物了解，目前該案已私下和解。

針對近年來不斷增多的「搶生二孩」事件，浙江碧劍律師事務所主任律師吳有水評價稱，「按道理此類「搶生二孩」的人群不應繳納社會撫養費。如果被要求繳納社會撫養費，當事人可以提起行政複議或者訴訟，維護自己的權益，但很多人並不清楚這一點。」

對於劉斌的案件，吳有水表示：「從法律上來講，衛計委做法沒有錯，劉斌接到判決書時可以提起行政複議，維護自己的權益，但他並沒有這麼做，結果現在到了強制執行的階段。」

而對於網路上的「輿情是否會幹預司法」一說，吳有水則表示：「這是執行案件，不是訴訟案件，輿情沒有干預作用。」

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！