七千難民返回伊德利卜 敘利亞「最後一戰」真不打了？

自土耳其與俄羅斯達成協議同意在敘利亞伊德利卜設立非軍事緩衝區之後，已有7000多名躲避戰亂的難民返回伊德利卜，準備回歸正常生活。

雖然土俄協議暫時推遲了被稱為敘利亞七年武裝衝突「最後一戰」，分析人士預測，要設立並維持非軍事緩衝區困難重重，而伊德利卜之戰最終或無法避免。

難民返回

據海灣新聞網9月19日報道，總部位於英國的敘利亞人權觀察組織統計顯示，從本周一土俄達成協議開始，已有7000多名在外躲避戰亂的伊德利卜民眾返回故鄉，特別是來自伊德利卜東南部的居民。

伊德利卜省位於敘利亞西北部，與土耳其接壤。在敘利亞內戰中，隨著敘政府接連收復失地，與政府軍達成協議的多支反政府武裝和聖戰組織都轉移到了最後據點伊德利卜。該省人口近300萬，其中一半以上的平民都來自曾經的反政府控制區。

自從本月初敘利亞政府對伊德利卜的收復戰一觸即發以來，已有至少150萬民眾逃離此地，前往其他省份躲避戰亂。

就在外界認為伊德利卜之戰即將打響之時，土耳其與俄羅斯於本周一突然宣布達成協議，同意在伊德利卜設立15至20公里的非軍事緩衝區，分隔敘利亞政府軍和反政府武裝。

根據阿聯酋《國家報》獲得的協議內容，緩衝區的具體範圍尚有待商定，但截至10月10日，衝突各方的坦克、多管火箭系統、大炮、迫擊炮需從緩衝區中撤出。到10月15日，所有激進恐怖組織必須撤出緩衝區。

俄羅斯和土耳其軍隊將聯合對緩衝區進行巡邏，確保各方遵守協議。俄羅斯、土耳其、伊朗三方設立的協調中心將繼續發揮作用，確保停火得到執行。

去年5月，三國曾簽署備忘錄同意在敘利亞霍姆斯省、大馬士革郊區、敘南部地區和伊德利卜四處設立「衝突降級區」，防止爆發衝突。如今，伊德利卜是最後一處尚未被敘政府軍收復的衝突降級區。

除設立緩衝區外，新協議還表示將在今年底恢復連接阿勒頗和拉塔基亞的M4高速公路，以及連接阿勒頗和哈馬的M5高速公路。

俄羅斯的赫梅米姆空軍基地就位於拉塔基亞，確保基地的安全正是俄羅斯在伊德利卜問題中的主要關切點。而M5高速公路除了連接首都大馬士革與包括阿勒頗在內的主要城市之外，也是通向土耳其的主要貿易通道。

俄羅斯的考慮

作為敘利亞反對派的最後主要據點，伊德利卜成為了魚龍混雜、各方勢力交織之地。

「衝突降級區」擔保國之一的土耳其在該省設立了12個觀察點並駐有士兵，土政府同時也為當地部分敘反政府武裝提供支持。

與伊德利卜接壤的土耳其已接收了350萬名敘利亞難民，一旦伊德利卜之戰打響，繼續湧入的難民將成為土耳其的最大困擾之一。

與此同時，在伊德利卜的反政府武裝中，既有從基地組織敘利亞分支努斯拉陣線演變而來的HTS（Hay"et Tahrir al-Sham）也有土耳其支持的民族解放陣線（National Liberation Front）。其中，HTS是主要反政府力量，控制了伊德利卜60%的地區。

半島電視台分析認為，俄羅斯之所以會在大戰一觸即發之際同意與土耳其達成協議，其中一個考量就是不願與土耳其發生正面衝突。對於俄羅斯而言，土耳其除了是大型能源項目的合作夥伴之外，也是制衡歐盟和美國的重要籌碼。

此前，美國和聯合國均多次對伊德利卜之戰發出警告，稱其會造成敘利亞內戰以來的最大人道主義災難。美國還威脅一旦發現敘利亞政府使用化學武器，將進行軍事干預。

再加上近期俄羅斯與英國就俄前間諜中毒案發生的摩擦，在目前這個時機緩和衝突，也符合俄羅斯的利益，避免付出過多軍事和政治代價，再次遭到歐美聯合打壓。

分析還認為，俄羅斯幫助敘利亞政府收復伊德利卜之後，敘政府將控制幾乎整個西部地區，僅剩南部零星反政府控制區、東部的「伊斯蘭國」（ISIS）控制區以及東北部的庫爾德人控制區。

如此一來，在今後的政治談判中，俄羅斯在敘利亞的軍事力量將失去此前的槓桿價值，影響力被削弱。

困難重重

雖然在各種利益考量下，土耳其與俄羅斯同意設立非軍事緩衝區，但如何設立並維持將面臨一系列難題。

在土耳其與俄羅斯的談判中，敘利亞政府並未出席。在非軍事緩衝區計劃公布後，敘利亞政府發表聲明對「任何避免流血」的協議表示歡迎，但同時也誓言要收復敘利亞的「每一寸土地」。

對於獲益最大的土耳其而言，如何區分溫和派反政府武裝和恐怖組織將是第一個難題。土耳其支持的民族解放陣線包括了不同派系的反政府武裝，有極端組織「自由沙姆人伊斯蘭運動」、也有反對派武裝敘利亞自由軍。

除此之外，按照協議規定必須撤離的HTS是否會同意離開非軍事緩衝區，仍是個問號。

此前，土耳其一直與HTS保持聯繫，而說服HTS撤離的擔子也落在了土耳其肩上，目前尚不知道土耳其將如何與該組織協商。俄羅斯曾多次表示要消滅敘利亞的恐怖組織，就算HTS同意撤離緩衝區，並不代表該組織不會在其他地區遭遇敘利亞政府和俄羅斯軍隊。

而協議中承諾要開通的M4和M5高速公路分別有數百公里位於反政府控制區，但不在非軍事緩衝區之內；如何確保公路在相關地區的安全運行，也是土耳其需解決的問題。

另外，一旦發生化學武器攻擊事件，美國採取軍事介入，也會讓伊德利卜的局勢加劇動蕩。

英國皇家國際事務研究所研究員哈提卜（Lina Khatib）表示，伊德利卜協議並不是「尾聲」，「它只是推遲了戰爭，並沒有消除戰爭的可能」。

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