營造優良投資環境，中國回應跨國公司關切

擴大開放、加強知識產權保護、減稅降費、改善營商環境、營造公平優良的投資環境……在促進經濟高質量發展，抵禦外部不確定性風險方面，中國穩經濟舉措持續不斷。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會（下稱「中央深改委」）主任習近平9月20日主持召開中央深改委第四次會議時強調，改革重在落實，也難在落實。改革進行到今天，要投入更多精力、下更大氣力抓落實，把改革重點放到解決實際問題上來。

商務部新聞發言人高峰在20日的例行發布會上回答第一財經記者提問時說，在幾天前召開的跨國公司座談會上，與會企業均對中國市場和未來的發展充滿信心，普遍關注如何繼續參與中國深化改革開放的進程，如何繼續擴大在中國的投資與合作，如何在中國獲得更好的發展。部分企業分別對知識產權保護、改善營商環境、擴大市場准入等問題表達了關注，也對美國的單邊貿易保護主義表達了擔憂，希望中美雙方能夠通過對話與磋商解決當前的摩擦。

中央深改委上述會議稱，支持自由貿易試驗區深化改革創新，是貫徹落實黨的十九大提出賦予自由貿易試驗區更大改革自主權要求的一項重要舉措。要圍繞自由貿易試驗區建設發展需要，在營造優良投資環境、提升貿易便利化水平、推動金融創新服務實體經濟、推進人力資源領域先行先試等方面，加大改革授權，加大開放力度，給予政策扶持，體現特色定位，推動自由貿易試驗區更好發揮示範引領作用。要注意防控安全風險，堅決守好底線。

高峰也在發布會上表示，商務部正在會同有關部門修訂《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》（下稱《管理辦法》），並於今年7月30日至8月29日公開徵求了公眾意見，其間，還專門召開座談會，廣泛聽取了有關律所、券商和企業代表的意見。「目前，我們正在就公眾意見逐條進行研究，對於合理化建議將積極採納，抓緊修改完善，爭取早日出台。」

中國積極回應市場關注

面臨外部貿易摩擦不斷升級的壓力，該如何看待改革開放40周年節點上，各市場主體提出的意見和建議？

18日，美方不顧國際國內絕大多數意見反對，宣布自9月24日起對2000億美元中國輸美產品加征10%的關稅，進而還要採取其他關稅升級措施。中方同步進行了反制。

此前美方500億美元的徵稅措施當中，中方曾經估算有將近六成在華外資企業會受到影響，而美國此次對2000億美元中國輸美商品加征關稅措施將帶來怎樣的影響？高峰稱，中方正在進行評估。初步看，涉及機電、輕工、紡織服裝、資源化工、農產品、藥品等六大類商品。在受影響的企業中，外資企業可能會佔到近50%。可以看出，美國的單邊貿易保護主義舉措，傷害的不僅是中美兩國的企業和消費者的利益，更是全球產業鏈和供應鏈的安全。目前，中國政府正在研究有針對性的措施，適時公布實施，幫助在華中外資企業積極應對可能面臨的困難和挑戰。

高峰稱，中方採取的反制措施，都是被迫的，完全是為了維護中方自身的正當權益，更是為了維護全球自由貿易秩序，與美國的國內政治沒有關係。在貿易領域，中國將採取一系列的措施，積極幫助企業應對可能面臨的困難和挑戰。目前採取的措施，包括貿易便利化有關舉措，例如縮短通關時間、降低通關費用、清理規範涉企收費等。此外，中國擁有巨大的國內市場，消費潛力正在不斷釋放，一些外貿企業、包括外資企業，確實已經在開拓中國的國內市場，這是企業的自主選擇，也是市場作用使然。

布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任外交政策項目資深研究員李成表示，在美國很少有人真的認為美國應該和中國打貿易戰，尤其是美國的商界，不符合他們的利益。他們也想讓特朗普給中國施加一些壓力，能夠解決一些他們在中國遇到的問題，但是他們不認為貿易戰是一個好的辦法。

高峰對第一財經記者說，對於跨國企業關注的一些具體問題，我們將積極推動，協調解決有關合理訴求，對於一些具有普遍意義的共性問題，實際上，中國政府始終在努力改善投資和營商環境，不斷加強知識產權保護力度，通過「放管服」改革提高政府的行政效率，打破地方保護，營造內外資企業一視同仁的公平競爭環境。

中國美國商會主席蔡瑞德參與了此次座談會，他表示，我們的確非常需要溝通，過去20多年我們與中國一直都有非常好的溝通，之前有中美商貿聯委會、中美戰略與經濟對話，這些都是非常有價值的溝通渠道，來幫助我們建立關係，促進我們相互諒解。

面向未來，李成對第一財經記者稱，中國應該開放市場，尤其是促進國內的消費，要鼓勵國內中小企業的發展，鼓勵中國自己的科技創新，並繼續與其他國家和地區接觸，除了俄羅斯、非洲、南美洲，也要包括歐盟、日本、印度。

改革重在落實，也難在落實

值得關注的是，前述中央深改委第四次會議多次提及改革的落實問題。這也是第一財經記者在過去的幾個月，採訪業界的多位知情人士後，他們關切的首要問題。種種跡象表明，中國也在多管齊下，釋放加大改革落實力度的信號。

高峰在上述發布會上說，從《管理辦法》徵求意見反饋情況看，社會各界普遍肯定，認為這體現了中國擴大開放、簡政放權的改革方向，向市場釋放出積極信號，有利於提振投資者信心，有利於包括民營企業在內的上市公司拓展利用外資渠道，引進境外資金和管理經驗，有利於激發市場活力。

一位參與此項進程的外資領域資深律師則對第一財經記者稱，對外資肯定是積極影響。首先，很多外資會參與上市公司；其次，從併購的角度來看，很多上市公司的收購項目，以前常用現金購買，未來放開之後，有可能會採用發行股份方式來購買。

4月10日在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕演講中，習近平將加強知識產權保護作為中國擴大開放的四個重大舉措之一，並通過「提高中國經濟競爭力」「加大執法力度」和「鼓勵中外合作」三個要點指明了加強知識產權保護的努力方向。

9月20日在回答出席2018年天津夏季達沃斯論壇的中外企業家代表提問時，國務院總理李克強表示，中國將繼續加大對侵犯知識產權行為的懲罰力度，嚴重侵權者將被終身逐出市場。

李克強說，保護知識產權不僅是遵守國際規則、更好吸引外資，也是中國自身創新發展的內在需要。如果不保護知識產權，中國經濟要實現轉型升級、產業要從中低端邁向中高端就沒有可能。

李克強進一步稱，中國發展市場經濟之初就清楚地認識到，產權是市場經濟的基礎，而知識產權就是創新型經濟發展的基礎。中國近些年在不斷加大保護知識產權和懲罰侵權行為的力度。嚴重侵權者將被終身逐出市場。去年中國企業支付的知識產權轉讓費用居世界前列，以後隨著制度完善只會進一步增加。我們支持符合市場規則的、公平公正的知識產權交易，但決不允許強制轉讓知識產權。

「在這個問題上，說一尺不如行一寸。我在很多與外國企業家見面的場合多次問他們，你們有哪些知識產權被侵犯的案件可以直接向我提出來。如果有人因此打擊報復，我們將嚴加懲罰。請相信中國在保護知識產權問題上會不斷採取更加嚴格的制度和更加有效的監管。」李克強說。

李克強還表示，今年是中國改革開放40周年。回頭看這40年就會發現，中國開放的力度之大、範圍之廣遠遠超出當年的預期。中國從開放中受益，當然會繼續擴大開放。相信3年後會有符合條件的外國企業，獲得中國金融業全牌照全股比經營資格。

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