救災車輛免費通行不能是張「單程票」

9月19日，河南洛陽神鷹救援隊對廣東省颱風「山竹」的救援結束，返回時在二廣高速湖南一個收費站被卡。高速路工作人員不認可救災憑證，現場表示沒有接到上級免費放行通知，所以不能通行，最終救援隊繳費通行。對此，救援隊洛陽總隊表示不再追究此事，湖南高速公路方面也表示密切關注此事。

強颱風「山竹」襲擊廣東，河南洛陽神鷹救援總隊驅車1700多公里趕赴災區，協助當地政府部門開展救援工作。然而救援隊返回時，卻被湖南一個高速路收費站要求繳費才能通行。救援隊出具救災證明後，收費站工作人員稱這是救災返程，不能免費，沒有接到相關免費通知。此事一經報道引發熱議，許多網友指責高速路收費站不放行行為令人心寒，也有網友提出要替救援隊承擔高速過路費。

儘管救援隊表示不再追究此事，對收費站行為也表示理解，但救災車輛返程究竟該不該免費，這個問題還是亟待釐清。2004年起施行的《收費公路管理條例》第七條規定，經國務院交通主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府批准執行搶險救災任務的車輛，免交車輛通行費。2015年9月份，民政部等九部門下發《關於加強自然災害救助物資儲備體系建設的指導意見》，再次重申免費的規定。應該說，在搶險救災車輛免徵通行費這一點上，早有相關規定，也形成了社會共識，但具體到返程是否可以享受免費政策，有關法律和文件並沒有明確說明。

如果單純來摳字眼，《收費公路管理條例》規定的是「執行搶險救災任務的車輛」，而救災車輛返程時已經不再執行搶險救災任務，收費站堅持收費似乎也並未違反規定。在救援隊拿著救援證明說理時，收費站一名工作人員就表示，不予放行原因是救援地在廣東，並不是在湖南，沒有接到任何通知，所以不能放行。

儘管法律沒有明確說明，但於情於理，救災車輛免費通行都不能只是一張單程票。對於搶險救災來說，趕赴災區參與救援和救援結束從災區返回，這才是一個完整的閉環。往災區運輸救援人員和物資時免徵通行費，一旦救援結束踏上返程，收費站立即板起面孔照收不誤，如此「變臉不認人」，不免給人一種「鳥盡弓藏」的感覺，容易讓人寒心。

再者，搶險救災本身就是一項需要投入和付出的公益活動，以此次洛陽神鷹救援隊趕赴廣東救援為例，參與的車輛都是私家車，所有的油費、生活費等都是由隊員們平攤。隊員們在三天的救援時間裡幾乎都沒有怎麼休息，身心疲憊，有的因長時間在水裡浸泡，腿已不能正常走路了。全程免徵通行費，既是分擔公眾參與搶險救災的成本，更表達了社會對於這些平民英雄的敬意。

事實上，神鷹救援隊在廣東、廣西境內的高速以及湖南境內的其他高速收費站均免費通行，與之形成了鮮明對比。一方有難，八方支援，全面落實救災車輛免費通行政策，既有助於提高搶險救災效率，也傳遞了價值導向，有利於帶動更多的部門和個人向災區伸出援手。為此，各高速公路收費站應達成共識，主動為救災車輛免除費用，保障其順暢通行。有關部門也有必要對相關規定予以修訂完善，減少執行中可能出現的矛盾和糾紛。

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