中國將在全國推開「證照分離」改革 為企業進入市場提供便利

國際在線消息（記者 李雯婷）：為減少企業辦證難、辦證多的問題，降低市場准入門檻和制度性交易成本，中國將在全國推開「證照分離」改革。中國國家市場監管總局負責人２１日在北京表示，未來將逐步推動對所有涉及市場准入的行政審批事項施行分類管理，進一步為企業進入市場提供便利。

「照」一般指營業執照，是市場主體資格的證明；「證」則是指市場主體在從事特定活動時，由行政機關依法審查准予後頒發的許可證書，如食品藥品的生產、經營許可證等，是特定行業的從業資格。中國正在推行的「證照分離」改革，旨在減輕市場主體的審批負擔，解決現實中出現的「辦照容易辦證難」、「准入不準營」等問題。中國國家市場監管總局副局長馬正其在２１日召開的中國國務院政策例行吹風會上介紹說：「『證照分離』改革以突出『照後減證』為原則，除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外，將許可類的『證』分別採用直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化准入服務等４種方式分離出來，進一步釐清『證照』關係，理順『證照』功能，從而減少審批發證。」

據悉，２０１５年上海市浦東新區首推「證照分離」改革試點，２０１７年在更大範圍進行了複製推廣，改革試點有效降低了市場准入門檻和制度性交易成本，取得了顯著成效。近日召開的中國國務院常務會議決定，從今年１１月１０日起，在全國對第一批上百項涉企行政審批事項推進「照後減證」，對不必要設定審批、市場機制能夠有效調節、可由行業自律管理的事項直接取消審批或改為備案。

馬正其介紹，此次在全國推開改革，首先要把握三條原則：「一是突出『照後減證』，能減的盡量減，能合的盡量合。也就是該由政府管的一定管住，該由市場來調控的一定放夠。二是做到放管結合、放管並重、寬進嚴管。我們『放』的目的是為了搞活市場，激發大家的活力。如果『放』以後，『管』跟不上去，出了問題，反而影響經濟的發展。三是堅持依法改革，於法有據，穩妥推進。」

馬正其表示，未來將在這個基礎上做到成熟一批複制推廣一批，在全國有序推開「證照分離」改革，逐步推動對所有涉及市場准入的行政審批事項施行分類管理，實現全覆蓋，為企業進入市場提供便利。

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