美國執意再征關稅，失了民意傷了市場

文/光明日報駐華盛頓記者 湯先營

當地時間9月17日，美國白宮宣布將從24日起對約2000億美元中國輸美商品加征10％的關稅，並從明年1月開始將稅率進一步調高至25％。近幾個月以來，美國政府不顧國際國內的強烈反對，頻繁揮舞貿易保護主義大棒，此前對進口鋼鋁產品和約500億美元中國商品加征關稅，已經招致國內外輿論的批評。對於此番一意孤行再度加征關稅，美國國內外輿論依舊批評聲音不斷。

美國貿易代表辦公室就此次徵稅事宜舉行了連續6個工作日的聽證會，結果是大多數參與者都不贊成美對華價值2000億美元商品加征關稅。美國貿易代表辦公室針對此次新征關稅的公眾意見徵詢活動於美國東部時間9月6日午夜12點結束，在公眾意見徵詢期內，美國貿易代表辦公室收到了近6000條評論，其中多數是來自商界的擔憂。

反對聲越來越強烈：關稅措施增加美國企業成本

據美國彭博社報道，就在公眾意見徵詢期的最後一刻，美國的商家還在苦苦勸說特朗普政府放棄徵稅計劃。據彭博社6日報道，一些美國最知名的科技公司和零售商抓住公眾徵詢期的最後時機勸說特朗普政府改變徵稅計劃。美國信息技術產業委員會負責政策的執行副總裁喬什·卡爾莫在接受媒體採訪時表示：「特朗普政府正變得越來越難以兌現其承諾，即最大限度地減少對消費者的傷害。」

當日，美國思科公司、惠普公司等幾家科技公司給美國貿易代表萊特希澤發了一封信，敦促政府避免再實施加征關稅的措施。這些公司稱，政府增加電信互聯網設備的關稅，將增加消費者訪問互聯網的成本，放慢下一代無線技術的推出。

文章進一步報道了美國全國零售商聯合會和150家組織組成的聯盟向萊特希澤發出的聲音：製造商和中小企業無法快速調整因關稅帶來的變化，況且此前實施的關稅並沒有帶來（其他國家）有意義的讓步。這些行業協會呼籲，特朗普政府應該停止關稅行動，並再一次與中國通過對話達成貿易協議。該聯盟指出，針鋒相對的關稅適得其反，到目前為止只會增加美國企業、農民、進口商、出口商和消費者的成本。據美國有線電視新聞網報道，在8月23日舉行的聽證會上，一家美國服裝企業的首席執行官表示，特朗普政府對面料、紗線和羊毛施加關稅的提議將是對其公司和客戶的懲罰，而不是傷害中國。她說，其公司從中國進口大部分的面料，因為美國國內的供應商無法滿足其數量和質量要求。

事實上，近期圍繞反對特朗普政府對華徵稅的理性聲音在華盛頓一直不絕於耳。在8月舉行的公眾聽證會上，多數美國公司表示，對中國徵收關稅可能會增加美國企業的成本，扼殺美國企業的創新。在那場馬拉松式的聽證會期間，共有來自公司、行業協會和其他實體的共約350名人士前來作證，其中大部分是反對徵稅的，就連特朗普總統所在的共和黨中也對其徵稅熱情不以為然。

美國一家資產管理公司的首席全球市場戰略師克里斯蒂娜·胡珀稱，在某一時刻，關稅將開始傷害美國公司。胡珀說：「如果我們沿著目前的軌跡前進，我相信我們會經歷某種清算。我們或許會花費很長時間來弄清楚後果到底是什麼，但美國不會毫髮無損。」據美國媒體報道，關稅對美國的影響不會在7月的數據中顯現出來，可能還需要三四個月才能顯現。

一意孤行升級貿易戰，特朗普政府面臨來自美國國內越來越大的壓力。布魯金斯學會高級研究院威廉·高爾斯頓4日在《華爾街日報》發表文章稱，根據芝加哥全球事務委員會在近日公布的一項調查顯示，82%的美國民眾認為自由貿易有利於經濟，85%的民眾認為自由貿易有利於消費者，67%的民眾認為貿易有助於美國創造就業機會。上述比例比以往任何時候都要高。比如在2016年，只有59%的美國人認為貿易對經濟有利，只有40%的美國人認為貿易有利於創造就業。不難看出，全球化帶來的自由貿易模式在美國深入人心。在特朗普政府準備擴大對華加征關稅之際，包括56%的共和黨人在內的71%的美國人擔心對華貿易戰會損害當地經濟。

道理越來越清楚：貿易赤字賴不著中國

特朗普政府把美國的貿易赤字全怪在中國頭上，是否公平？此間分析人士指出，雙邊貿易不平衡的直接原因之一是美國消費者及政府的高額消費支出。在美國生活過的人士一般都有體會，美國人一般傾向於消費掉大部分收入，甚至超前消費和超額消費。卡內基國際和平基金會的資深研究員黃育川指出，美國儲蓄率低，政府預算赤字大，這是美國貿易赤字的原因所在。美國PNC金融服務集團副總裁、高級經濟師葉文斌表示，當前美國國內消費者指數達到2000年以來的新高。美國國內的經濟周期處於比較旺盛的時期，雖然關稅提高了進口產品的價格，但是美國國內的需求還是很足，美國的進口商還是需要進口中國的產品。預計美國的貿易赤字在下半年還是會擴大。

分析人士指出，特朗普政府對中國輸美價值2000億美元的產品加征關稅的消息將給市場帶來負面效應，投資者正在觀望中美貿易戰走向何方。特朗普政府對華加征關稅的舉動可能會使美國飆升的股市受挫，並會抵消掉美國經濟的一些長期利好局面。據美聯社報道，許多依賴從中國進口的美國公司想知道是否能夠承受關稅帶來的更高成本，或者將這些成本轉嫁給消費者，抑或是尋求替代供應商。美國標準普爾全球評級公司的分析師5日表示，關稅戰的升級可能會切斷或破壞供應鏈，導致生產效率下降，成本上升和競爭力下降，最終導致潛在增長率降低。

美聯社進一步報道稱，一家位於美國費城的箱包公司的創始人謝里爾·莫西表示，如果特朗普政府開始對從中國進口的行李箱和手提包徵稅，那麼她經營了4年的生意將不得不關閉。莫西說，她無法承受更高的進口成本，也無法將關稅轉嫁給消費者，而在中國境外尋找供應商可能需要幾個月時間。莫西痛苦地表示：「我很害怕，我不知道該怎麼辦。我剛開始發展我的事業，並且終於找到了方向，但現在卻發生這樣的事情。」

特朗普政府一直高喊讓製造業重回美國，但產業界人士並不買賬。據《日本經濟新聞》報道，美國伊利諾伊州南部的格蘭奈特城鋼鐵廠曾由於被別國奪走訂單而關閉，在今年3月美國對別國徵收鋼鐵和鋁關稅後，該鋼鐵廠從6月起重啟生產，但特朗普政府此種做法並不被看好，有工人表示，「通過關稅控制貿易的做法並不正確，公司或許遲早會對重啟生產感到後悔」。

特朗普政府總是喜歡拿貿易赤字說事，似乎只要減少了與中國的貿易逆差就萬事大吉了。但事實絕非如此。此間有專家表示，如果美國對中國的貿易赤字減少，那麼對其他國家的貿易赤字就會增加，因為消費者的需求是不會改變的。黃育川指出，「因為高關稅，美國從中國進口的產品少了，那麼就得從其他國家進口產品作為替代。美國的整體貿易赤字絲毫不會下降」。媒體分析認為，特朗普政府辛辛苦苦發動的關稅大戰到頭來很可能白忙活一場，這種損人不利己的事情對誰都無益。

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